对新生代农民工权益保障问题的思考.doc

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1、对新生代农民工权益保障问题的思考摘要：近年來，随着嘉兴经济的快速发展，來嘉兴市务工的外来人员日益增多，嘉兴成为浙江省内流动人口占木地户籍人口比例最高的地市。而他们在嘉兴能否获得权益的保障，就成了他们能否融入新坏境的关键性问题，这也事关嘉兴的发展。本次调查从嘉兴市农民工权益保障现状入手，着眼问题，相应提出有价值的建议，为新生代农民工谋权益。关键词：新生代农民工；权益保障；现状；建议农民工权益问题历来都是关系到社会发展的重要话题，而随着新生代农民工的来袭，权益问题更加值得重视与研究。“新生代农民工”是2010年中央一号文件首次提出的称谓，主要指

2、80后、90后农民工。2010年一号文件也明确要求，要采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。嘉兴市与全国情况类似，近年来新生代农民工流入量激增，新的管理问题也随Z而来。因此本次调查着眼嘉兴，对嘉兴市新生代农民工的权益诉求进行一番深入探讨。一、嘉兴市新生代农民工权益现状（-）嘉兴市在维护新生代农民工权益已作出发成功示范嘉兴市成为维护新生代农民工权益的成功示范城市，走在全省前列。“暂住证”变“居住证”，增强了农民工的城市归属感。2007年4月，嘉兴市被省政府确定为浙江省居住证改革试点地市。随后，嘉兴市把南湖区建设街道、余新镇、嘉善县姚庄

3、镇、平湖市新域镇列为试点镇，开展“暂住证”变“居住证”活动。暂住证改为居住证，是外来务工人员在浙江省居住地的一个身份证明。同时，居住证将与社保、就业、教育、居住等挂钩，持证者可享受城市各种优惠政策，这不仅使农民工享受到了城市待遇,更是获得了一种精神上的归属感。新居民事务局一一新居民居住的好“管家”。2007年9月，嘉兴市成立全国首个地市级流动人口服务管理专门机构一一嘉兴市新居民事务局，开全国首例，创立了“专门机构协调型”服务管理新体制，开展了各项新生代农民工管理工作，切实地为新生代农民工带去各种福利，为新居民解决各种入住嘉兴的问题。除此之外

4、，就业上嘉兴建立起了就业援助制度，市总工会举办多场困难职工和农民工就业援助现场招聘会，帮助大量缺少技能专长的困难职工和农民工解决就业，为解决农民工问题提供较多成功经验。而在提高新生代农民工政治权益方面，嘉兴市政府也已表现出超于他市的预见性，已为进城的农民工提供了广阔的政治空间：推行“一员双岗”，引导新居民党员主动亮明党员身份，积极开展“党员责任区”、“党员示范岗”等活动，在工作中起带头示范作用,通过设岗定责，使新居民党员有岗有为,有为有位，为新生代农民工提供了更好地政治上的保障。（-）嘉兴市在新生代权益保障上还存在的不足新生代农民工的权益保

5、障主要包括住房、就业、子女教育、政治权利等，通过调查，就以下几个方面的不足进行探讨：1•居住条件不高。嘉兴市新生代农民工总体收入水平不高，新居民面临租房租金过高的问题。因此，一些农民工只能去租居住条件、卫生状况差的临租房。新居民买房经济能力乂不够，收入在1500-2000元的农民工占受访人员57.8%,虽然农民工们定居城市的意愿较强，但是鉴于嘉兴市目前价格低廉、小户型的经济适用房不多，基本房价在5000-6000元/平方米左右，而且主要是面向本地居民销售，再加上户籍、居住证问题，新生代农民工在嘉兴定居还存在着很大阻碍。2•子女教育有失公平。

6、随着新生代农民工进入城市的数量的增加，他们的子女也来到了城市。新生代农民工子女的教育问题也至关重要。据统计，目前全市新居民子女接受义务教育的人数已有13.171万，新居民子女入学率超过75%。可见，嘉兴市政府在新生代农民工子女教育方面的工作总体较好，但是，还是存在一些问题：第一，子女教育的费用过高造成新生代农民工负担重。在对某幼儿园门口的家长进行访问时了解到，一般幼儿园每学期要3000元左右，而新居民家庭总体收入普遍偏低,家庭收入在3000元及以下的占50%,生活负担重，平时投入孩子教育方面的资金很有限，很少为孩子买课外书，也很少参加校外素

7、质培训等；第二,子女教育相关制度不够完善，由于户籍问题，新生代农民工的子女们大多被排除在新居民子女教育的保护体系之外，造成了部分适龄儿童难以及时上学的问题，农民工子女就学借读费、学杂费减免等方而也无法实现居住证制度要求享受的待遇；第三，由于工作时间、及自身索质等缺乏的原因,家长对子女教育的投入是非常有限的，教育方法上也会出现一定的错误，对子女的教育不够严格和及时，这都不利于孩子的身心成长；第四，调查中还发现，教育部门不能全面地提供新生代农民工子女的教育现状的相关数据，而新居民事务局对新生代农民工子女的教育现状也不是很了解，政府机构之间缺乏及

8、时的信息交流，不便于新居民子女的教育问题的及时解决，不利于对其的管理。3•“普遍性”就业问题较多。与全国的就业现状一样，在嘉兴，就业形势并不明朗，在全国范I韦I内出现的一些就业问