当前农业科研项目实施管理的问题与对策.pdf

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1、第3O卷第5期农业科技管理VO1．30．No．52011年10月ManagementofAculturalScienceandTechnologyOct．201l文章编号：1001—8611(2011)05—0030—02当前农业科研项目实施管理的问题与对策石淑萍徐亚馨李喜升赵娜闻雅男滕雪莹(辽宁省蚕业科学研究所风城118100)摘要：针对现阶段农业科研项目实施管理过程中凸显的诸多问题，文章从多个角度深入分析了问题产生的根本原因，并从加强科研储备、重视项目财务管理以及制定科学合理的人才考核评价标准等方面提出解决办法，以期为课题执行者、管理者以及项目下达部门提供借

2、鉴。关键词：农业科研；项目管理；问题；对策中图分类号：G311文献标识码：A农业科研项目的实施管理是农业科研管理的重可能取得完整成果的。而近些年的各类科研项目没要环节，但是长期以来由于农业科研经费不足以及科有将农业科研与其他领域区别对待，项目执行年限大研人员业绩考核评价标准的要求，导致科研人员普遍多是2～3年，最长的也只有5年。以一个3年期的重视项目申报和成果鉴定、报奖，而对项目实施过程项目为例，从年初申请立项到确定任务下达，基本已重视不够，投入精力不足【”。近年来，国家加大了对农用去大半年的时间，而农业科研的季节性要求又决定业科研的投人，仅以辽宁省蚕业科学研究

3、所为例，“十很多试验必须在适宜的季节才能进行，错过了季节则一五”期间科研经费(1555万元)较“十五”期间(5231年的时间就荒废了。紧接着10～11月上级管理部万元)增加了近2倍，在科研经费迅速增长的同时，门和任务下达部门就开始索要课题总结，到第3年就各级项目下达部门也细化了对项目执行过程的监管，结题验收，课题真正执行的时间不到2年，2年时间尤其是对经费使用的监管，项目承担单位短期内还难就要拿出一个成果，这对任何农业研究项目都是不可以适应新的要求。同时，不同渠道项目要求的差异和能实现的，更不要说执行期只有2年的科研项目。这部分项目要求的局限性也加大了项目实施的

4、难度，项直接导致了科研实际需求与科研项目的脱节，项目经目实施过程中的各类问题日益凸显，项目执行部门、费不能支持农业生产急需解决的问题。同时，这种追管理部门要不断应付各级项目下达部门的检查。针求“短、平、快”的做法，久而久之必然抑制农业科研对这些状况，笔者从多年科研管理实践出发，分析了创新能力的提升和基础研究的持久深人。近年来科研项目实施中遇到的难点问题，并提出应对1．2科研人员急功近利思想严重，缺乏刻苦钻研精措施，以期帮助科研人员尽快适应新时期科研项目管神长期以来，科研单位的考核和管理体制都把争理要求。取项目数量、经费数量，取得成果的数量、等级，发表论文的数量与

5、科研人员的奖金、职务提升直接挂钩，1当前农业科研项目实施存在的难点问题导致了部分科研人员急功近利思想日趋严重『2-3】。目前1．1科研任务下达部门脱离实际。追求“短、平、快”的科技奖励制度和职称评审政策的导向更助长了这由于农业科研工作具有研究周期长、受自然环境条种风气的蔓延，为了凑够晋职称所需论文和成果数件制约、研究结果不确定性等诸多特点，对于大多数量，科技人员越来越重数量、轻质量，论文内容雷同农业科研项目而言，要用2～3年的时间就取得结果无新意，同一个内容换一个研究对象就是一篇新文是不现实的。以柞蚕品种选育研究为例，一个品种从章，发表论文多，引用率低，而且多是

6、自引；鉴定成果材料搜集到品种育成没有8～l0年的时间是根本不多，成果转化率低；成果获奖等级越来越高，但与实收稿日期：2011-08—19作者简介：石淑萍(1970一)，女，研究员，主要研究方向：农业科研管理。第5期石淑萍等：当前农业科研项目实施管理的问题与对策·31．际生产应用越来越脱节；能够踏踏实实从事在短期内得到上级项目下达部门的支持都要坚持长期不懈地难以取得成果的基础性研究和行业难点问题的科研人研究，以保证本行业的健康、持续发展。同时，希望上员越来越少[41。这些对科研工作的深人开展和成果水级任务下达部门要更多地考虑农业科研的特点，给科平的提高都十分不利，

7、并且会进一步影响整个行业的研单位特别是公益类农业科研单位更多的科研自主科技进步与未来发展。权，使科研工作更多地从解决生产实际问题出发。例1．3项目经费的预算制定缺乏科学论证，任务下达如，农业部从2007年开始实施的国家农业产业技术部门对经费使用要求不尽合理目前，省部级以上体系建设项目，就是把研究内容的自主权交给各级专课题经费均要求全程预算，课题完成后不允许资金结家，在每年配给一定数额的科研经费之后，由专家根余，更不允许挪作他用，以往由于科研经费的短缺使据影响产业发展的重点、难点问题，来确定短期和长科研人员养成的节省科研经费的习惯已不符合目前期研究任务，研究进度也

8、由各级专家自主确定[7]