财政学 第六章 投资性支出.ppt

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1、第六章财政投资性支出——购买性支出之二本章主要讲授内容6.1财政投资支出的一般分析6.2基础设施投资6.3财政用于“三农”的支出6.4财政投融资制度8/18/20212MS-CUMT6.1财政投资支出的一般分析一、投资与经济增长投资—经济增长8/18/20213MS-CUMT二、财政投资的特点、范围和标准（一）财政投资的特点和范围财政投资特点：（1）社会效益和社会成本角度来评价和安排投资；（2）政府实力雄厚，可以投资于大型项目和长期项目；（3）集中于“外部效应”较大的产业和领域。8/18/20214MS-CUMT（二）财政投资在全社会固定资

2、产投资中的地位和作用年份预算内国内贷款利用外资自筹及其他198128.112.73.855.4198516.020.13.660.319908.719.66.365.419953.020.511.265.320006.420.35.168.220016.719.14.669.620027.019.74.668.720034.620.54.470.520045.718.55.370.520054.618.24.572.78/18/20215MS-CUMT（三）财政投资的决策标准（1）资本—产出比率最小化标准；（2）资本—劳动力最大化标准；（3

3、）就业创造标准。财政投资8/18/20216MS-CUMT6.2基础设施投资一、基础设施投资的性质（一）狭义：指经济社会活动的公共设施，主要包括交通运输、通信、水利、供电、机场、港口、桥梁和城市供排水、供气等。广义的还包括提供无形产品或服务的科学、文化、教育、卫生的部门。8/18/20217MS-CUMT（二）基础设施投资与一般投资的关系1、感应度系数。反映当各个部门平均增加一个单位最终产品时，某一个部门由此而受到的需求感应程度。2、基础设施投资与一般产业投资关系。8/18/20218MS-CUMT二、基础设施投资的提供方式（一）特点。（二

4、）提供方式1、政府筹资建设或免费提供，或收取费用；2、私人出资、定期收费补偿成本或并适当盈利；3、政府与民间共同投资；4、政府投资，法人团体经营运作；5、BOT投资方式。8/18/20219MS-CUMT一、推进社会主义新农村建设，统筹城乡社会经济二、财政对“三农”投入的特点三、国家的“三农”投入政策，财政加大投入力度6.3财政用于“三农”的支出8/18/202110MS-CUMT一、财政投融资的概念、意义和特征（一）概念：政府为实现一定的产业政策和其他政策目标，通过国家信用方式筹集资金，由财政统一掌握管理，并根据国民经济和社会发展规划，以

5、“出资”或“融资”方式，将资金投向急需发展部门、企业或事业单位的一种资金融通活动。也称“政策性金融”。6.4财政投融资制度8/18/202111MS-CUMT（二）财政投融资的意义1、是我国经济发展初级阶段的需要；2、特点；3、可以形成对企业和商业银行投资的诱导机制。8/18/202112MS-CUMT（三）财政投融资的基本特征1、一种政府投入资本金的政策性融资；2、目的性强，范围有严格限制；3、计划性与市场机制相结合；4、它的管理由政策性金融机构负责统筹管理和经营；5、预算管理比较灵活。8/18/202113MS-CUMT二、我国政策性银

6、行1、中国国家开发银行2、中国农业发展银行3、中国进出口银行8/18/202114MS-CUMT