财政学第五章财政投资性支出

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1、第五章财政投资性支出(购买性支出之二）第一节财政投资性支出的一般分析一、投资与经济增长投资与经济增长是什么关系？任何一项投资首先要从货币资本的投入开始1、投资是经济增长的主要动力。2、投资具有乘数作用，可以增加社会总需求,刺激消费增长，。3、但投资又受经济制约，受加速原理影响。什么是加速原理.doc凯恩斯的乘数理论假如投资100亿元，假定消费倾向为2/5，就有40亿元用于消费，40亿元转入消费品生产者手中，其中又有2/5即16亿元的资金用于消费……，如此循环往复。投资乘数.doc产业是如何划分的？根据《国民经济行业分类》（GB/T4754―2002），规定。产业划分规定范围如下：第一产业是指

2、农、林、牧、渔业。第二产业是指采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业。第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业。第三产业包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，等。二、政府财政投资的特点、范围和标准第二节基础设施投资一、基础设施投资的有何属性？①基础性建设投资为整个生产过程提供“共同的生产条件”，不能被某个生产者独家使用。②基础性设大多属于资本密集型行业，需要大

3、量资本投入，生产周期长，需要政府投资。政府投资与非政府投资相比，有什么特点？（1）非政府投资是由具有独立法人资格的企业或个人从事的投资，作为商生产者，它们的目标是追求盈利，而府投资可以微利甚至不盈利，但政府投资成的项目，如社会基础设施等，可以极大地提高国民经济的整体效益。（2）或个人主要依靠自身积累和社会筹资来为投资提供资金，自身积累和社会会筹资规模都受到种种限制，而政府财力雄厚，资金来源多半是无偿的，可以投资于大型项目和长期项目。（3）企业囿于一行一业，投资不能顾及非经济的社会效益。政府可以投资社会益好而经济效益一般的投资，如大的公用设施、能源、通信、交通、农业以及治理大江大河和有关国计民

4、生的产业和领域。政府（财政）投资的主要标准有哪些？（P137）基础设施投资的属性是什么？（P137）基础设施为生产过程提供“共同的生产条件和流通条件”（1）基础设施为整个基础设施特别是大型基础设施，大都属于资本密集型行业，需要大量的资本投入。（2）而且它们的建设周期比较长，投资后形成生产能力和回收投资的时间往往需要许多年，这这些特点决定了大型基础设施很难由个别企业的独立投资来完成，。二、基础设施投资与一般投资的关系：基础设施投资是一种“社会先行资本”。三、基础设施的提供方式有哪些？1、政府筹资，免费提供。2、私人出资、定期收费补偿成本。3、政府与民间共同投资。4、政府投资，法人团体经营运作。

5、5、BOT投资方式南京长江隧道整个工程隧道总长5853米，按六车道城市快速通道规模建设，设计车速80公里/小时中国铁道建设总公司为南京长江隧道项目的投资人，出资80%，南京市交通建设投资控股（集团）有限责任公司出资10%、南京市浦口区国有资产经营（控股）有限公司出资10%，共同出资10.1514亿元，组建南京长江隧道有限责任公司，全权负责过江隧道项目的投资、建设、运营、管理和维护。公司经营期限暂定34年，其中建设期4年，经营管理期30年。政府投资对经济的影响如何？过去我国的对政府投资的作用认识存在偏差，认为资本有机构成提高是一个必然趋势。我国53-57年接受斯大林路线，确立优先发展重工业的“

6、社会主义工业化路线”。优先发展156个项目。1978－1989年间，我国资本投入、劳动力投入与技术进步对产出增长的贡献份额分别为52%、23%、25%。而发达国家后者达到60%－80%。各级干部考核政绩用GDP指标，至今仍起作用。从全社会看，产出有两个用途：消费和资本积累，资本积累越多，当前消费就越少，但高积累使未来的资本存量更高，从而未来的产出和消费可上升。2006年的诺贝尔经济学奖得主美国埃德蒙.菲尔普斯（Edmunds.phelps)：提出资本积累黄金率从几个数据看我国经济对资源消耗的依赖国家发改委主任马凯：2003年我国GDP占世界的4%,但石油消耗占世界的7.4%。原煤消耗占世界的

7、31%,铁矿石消耗世界的30%。钢材消耗占世界的21%,氧化铝消耗占世界的25%。水泥消耗占世界的40%。