第五章 财政投资性支出

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1、第一节财政投资支出的一般分析第二节基础设施投资第三节财政用于“三农”的支出第四节财政投融资制度第五章财政投资性支出――购买性支出之二5.1Analysisofgovernmentinvestmentingeneral5.2Governmentinvestmentininfrastructures5.3Thegovernmentinvestmentin"threeruralissue"5.4Fiscalinvestmentandloanprogram(FILP)Chapter5Thegovernme

2、ntinvestment――ThepurchasesofthegovernmentII第一节财政投资支出的一般分析一、投资与经济发展(investmentandeconomydevelopment)二、政府（财政）投资的特点、范围和标准(features、scopeandcriteriaofgovernmentinvestment)第一节财政投资支出的一般分析一、投资与经济发展凯恩斯乘数理论马克思投资理论凯恩斯乘数理论当投资增加，收入增加几倍，就业也增加几倍；只要设法投资，就可以消除失业；政府出

3、资以弥补私人投资的不足；由于乘数效应，政府投资可以医治经济危机我国经济发展的现实首先，投资可以直接增加社会总需求；其次，增加投资可以带动钢材等传统产业的增长；再次，增加投资可以刺激消费品生产的增长十大产业振兴：钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造和电子信息、物流。加速原理投资规模既是经济增长的推动力，又要受到当前生产和收入水平的制约；加速原理表明了收入变化如何引起投资的变化，表示的是收入或消费增加会引起投资增加到什么程度的系数S=I第一节财政投资支出的一般分析二、政府（财政）投资

4、的特点、范围和标准（一）政府（财政）投资的特点和范围（二）政府投资（指预算内基本建设支出）在全社会固定资产投资中的地位和作用（三）政府（财政）投资的决策标准我国基本建设支出增长率及其占财政支出的比重年份19781980198519901995200020012002200320042005比上年增长率50.222.022.120.523.4-1.019.923.99.10.216.5占财政支出的比重56.328.227.717.811.613.213.314.113.912.111.9表5-1我

5、国基本建设支出增长率及其占财政支出的比重(%)小结：基本建设支出规模每年都是增长的，但总的趋势是增长率逐步减缓，占财政支出的比重逐步下降。各国政府投资的影响因素：一是经济体制的不同二是经济发展阶段的不同我国在由计划经济体制转向市场经济体制的过程中，政府投资占社会总投资的比重有所下降，是符合一般发展趋势的。全社会固定资产投资资金来源构成年份预算内国内贷款利用外资自筹及其他198128.112.73.855.4198516.020.13.660.319908.719.66.365.419953.020

6、.511.265.320006.420.35.168.220016.719.14.669.620027.019.74.668.720034.620.54.470.520045.718.55.370.520054.618.24.572.7表5-2全社会固定资产投资资金来源构成(%)为适应投资主体和投资格局的变化，政府对投资的宏观调控方式由直接调控转为直接调控与间接调控两种方式并行。间接调控：就是通过产业政策的引导作用，通过政府的导向作用，并通过税收、财政补贴、折旧政策等来制约非政府投资的投资条件以及

7、投资的方向、规模与结构。第一节财政投资支出的一般分析政府（财政）投资的决策标准资本－产出比率最小化资本－劳动比率最大化就业创造标准第二节基础设施投资一、基础设施投资的性质(thenatureofinfrastructures)二、基础设施投资的提供方式(methodsofinfrastructuresprovision)世界银行标志第二节基础设施投资一、基础设施投资的性质（一）基础设施投资的属性（二）基础设施投资与一般投资的关系狭义的基础设施，是指经济社会活动的公共设施，主要包括交通设施、通信、水

8、利、机场、港口、桥梁和城市供排水、供气等。狭义的基础设施是政府（财政）投资的主要领域。我国经济发展过程中，基础设施的短缺长期成为社会经济发展的主要制约因素。产出模型图OKL2KL1KG2KG3D产出线CBQ3Q1AQ2KL3一般产业投资基础设施投资I1I2I3KG1欧美发达国家:Q1→C→Q2→D→Q3日本、韩国:Q1→A→Q2→B→Q3图5－1产出模型图第二节基础设施投资二、基础设施投资的提供方式（一）基础设施提供方式的特点（二）基础设施的提供方式第二节基础设施投资基础设施投资的