对建筑工程EPC施工总承包管理的探讨.pdf

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1、2013年1月叠赫目袭强政工·管理【文章编号】1673—0038(2013)Ol一0137_()3．对建筑工程EPC施工总承包管理的探讨孙丽霞(中国石化集团中原石油勘探局勘察设计研究院河南省濮阳市457000)摘要：本文笔者结合自身的工作经验，对建筑工程EPC施工总承包管理进行了相关探讨，并阐述了个人的看法，仅供参考。关键词：建筑工程；EPC；总承包：设计1模式特点施工总承包模式自上世纪80年代起开始广。泛应用后就受到业主的欢迎，趋势表明将会越来越受业主的欢迎，这主要是因为该模式具有以下优点：①可以避免设计者与旌工者之问的责任界限难以划分的问题；②施工承包商介入设计，其施工经验有可能在项目

2、设计中为业主节省费用和缩短施工时间：③设计与施工的重叠有可能缩短项目周期；④把设计的最终产品的价格纳入竞争有可能更大程度地降低项目总成本；⑤可以采用分阶段施工，从而使业主有机会提前使用一部分建筑物；⑥仍然保留了传统的先设计后施工的机会，为业主提供了更多的选择。不过，由于设计与施工的重叠而使项目周期缩短的优势可能会被设计的不连续，即先由业主进行基本设计，转而由承包商设计，而抵消一部分。把设计的最终产品的价格纳入竞争有可能更大程度地降低项目总成本是相对于传统的单纯的设计竞争和施工承包竞争而言，单纯的设计竞争，比较的是设计方案和设计费，参加竞争的设计者并不承受最终产品的价格的竞争压力。而在设计完

3、成后的单纯的施工招标中，承包商改变设计内容的机会已经非常有限。采用设计一施工总承包，参加竞争的总承包商在设计方面就要在满足业主要求的功能、质量标准的基础上，要想方设法降低最终建筑物的价格，以增加获得合同的机会。该模式的缺点主要有：①威胁了传统的业主与设计单位之间的关系；②以设计深度比较浅的基本设计为基础签订总承包合同，不定因素多；③设计过程中的客观性将受影响。2采用的合同类型常用的与该模式配套的合同类型有以下三种：①总价；②成本加管理费，但保证不突破最高上限；③设计部分采用成本加管理费，施工部分采用总价。3招标由于该模式将项目的设计与施工交由一个公司完成，也就是常说的把所有的鸡蛋放入了一个

4、篮子，业主的风险加大了。另一方面，如果采用招标方式选择承包商，尽管有业主的基本设计，招标时项目仍然有较多不确定因素，也就是说投标者的投标书会有很大的不确定性。由于这两点，业主在确定承包商的选择方式时必须考虑周详。如果决定采用公开招标，那么，在编制招标文件、确定招标程序和评标方法方面都要格外谨慎。从国外的实践看，在该模式下选择承包商一般采用议标，如果采用公开招标，则：最好采用邀请招标；资格预审非常重要；无限制的招标并不能促进合理的竞争；如果采用公开招标，只要业主不受其它方面限制，应采用资格预审方式把参加投标的承包商数量限制在合理范围内。在把握以上原则的基础上，施工总承包招标还要重点做好以下三

5、个方面的工作：3．1招标文件为了保证投标人能够按业主的要求进行投标，业主必须在招标文件中把自己的要求说清楚。业主已经有了基本设计，关键是如何在招标文件中把基本设计确定的项目要求完整而清楚地告诉投标人。为了实现这一目标，设计一施工总承包招标的招标文件一般由下列文件构成(按顺序)：①投标邀请书；②投标人须知，包括对投标书的投递程序和对建议书的要求，对建议书的要求应明确投标书应包含的文件；③投标书格式和附件；④表格；⑤合同条件；⑥业主要求；⑦现场的地质和水文地质资料、环境影响评价和业主所做的其它调查报告。每个投标人应按第2项要求编制建议书，说明如何满足第6项业主要求。该建议书随同填报的第3和4项

6、规定的表格，按照第2项规定的程序提交。如果投标人的建议书带有面函，面函则不应含有任何最终将进入合同的内容，除非投标书明确说明该函是建议书的一部分。3．2评标政工·管理■阿目蒜商2013年1月这是最繁重的工作，繁重程度取决于业主向投标人提出的要求的客观性和精度以及投标人所报的建议书的深度。另一方面是评标标准，由于是设计与掩工合并，业主在编制招标文件时一定要仔细考虑需要投标者填报的信息，要考虑到各投标书之间可能出现的差异性，并预先设定好这些可能的差异之间的比较条件和标准。采用设计一施工总承包的一个困难是业主如何在招标文件中向投标人量化描述其所采购的标的，使投标人能够据此提出可比较的投标书及其对

7、应的价格。这就要求业主在编制招标文件时一定要事先系统考虑评标时将要进行比较的项目内容和比较方法，并按此编制要求投标者填报的信息。如果投标者基于业主的基本设计进行投标设计可能有多种方案的话，业主就必须在招标文件中规定投标者应报的具体设计方案，除非业主希望在各投标者的设计方案方面也进行比较。如果是后一种情况的话，业主就必须事先考虑好如何比较各方案。3．3未中标的标书处理由于投标书中有投标人的设计成果，甚至可能含有专利技术，投