全过程多主体的建设工程造价管理体系探讨.pdf

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1、全过程多主体的建设工程造价管理体系探讨孙泽新1’2(1．天津工业大学，天津300160；2．大港油田第一矿区管理服务公司，天津300280)摘要：建设工程因其造价的大额性而成为一种特殊的商品，工程造价的管理也成为工程管理的重要内容。针对我国工程建设中依然严重存在的概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，构建包括建设单位、设计单位、施工单位、工程监理、招投标代理机构、造价咨询单位以及政府相关工程造价管理部门等在内的多主体参与的完善的全过程工程造价管理体系，做好前期工程造价管理的预控，设计、招

2、投标、施工和竣工阶段的技术和成本联合控制，实现经济、技术和管理的一体化运用，做到直接有效的工程造价管理，提高投资效益。关键词：全过程；多主体；建设工程造价；管理体系中图分类号：TU723．3文献标识码：B文章编号：1672—4011(2012)02—0216—020前言到目前为止，我国已经推行工程造价的全过程动态管理，业界也已经提出了从建设方、施工方等不同主题角度进行工程造价管理的方法，但是，我国工程建设中依然严重存在着概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。究其原因，固然有政策调整、材料

3、设备涨价等客观原因，其中工程建设造价管理方面存在的问题同样对工程造价有着不可忽视的影响⋯。要解决这方面问题，构建包括建设单位、设计单位、施工单位、工程监理、招投标代理机构、造价咨询单位以及政府相关工程造价管理部门等在内的多主体参与的完善的全过程工程造价管理体系势在必行。1全过程多主体的工程造价管理体系的构建全过程多主体的工程造价管理体系的结构构成如图1所示。建设项目本身是一个有机的系统，这个系统经历了可行性研究、初步设计、技术设计和施工图设计等设计阶段、工程招投标阶段、合同实施的施工建设阶段、竣工验

4、收阶段的全过程旧J。对应不同的建设阶段，工程造价管理由包括建设单位、建设单位自设或委托的造价咨询机构、政府相关工程造价管理部门、设计单位、招投标代理机构、工程监理和施工单位等在内的多个主体的参与。2全过程多主体的工程造价管理体系的运行机制建设单位是项目的投资主体，是最根本也是最主要的工程造价的管理与控制主体。建设单位自设或委托的造价咨询机构为建设单位进行工程造价管理的具体执行者，其造价管理行为贯穿于工程建设的全过程。政府相关工程造价管理部门代表政府执行工程造价管理职能，主要任务是为各个阶段提供相应的

5、工程计价依据，是进行全过程工程造价管理的保障和基础。设计、招投标和施工验收阶段是作者简介i孙泽新(,1968一)，男，在读研究生，大港油田第一矿区管理服务公司，主管生产运行、基本建设副经理。建设工程实施的三个主要阶段，设计单位、招投标代理机构和工程监理、施工单位分别在这三个环节中的工程造价管理和控制中期主要作用。由图1可知，只有在建设工程的全过程中实现建设单位、设计单位、施工单位、工程监理、招投标代理机构、造价咨询单位以及政府相关工程造价管理部门等多个主体的信息共享和协调机制，才能有效地避免“三超”

6、，实现通过工程造价管理获得最大的投资效益的目的。图1全过程多方住的工程造价管理体系的构成3全过程多主体的工程造价管理体系的作用工程建设过程中每个阶段存在着影响工程造价的因素不同，工程造价管理体系各主体在不同阶段对工程造价的管理具有不同的侧重点、负有不同的责任，只有各单位和部门都做好自己职责内的工作，才能有效控制工程造价。3．1建设单位是工程造价管理的责任主体建设单位是项目的投资主体，是项目决策者、组织者和责任者，对建设项目的策划、筹资、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值的全过程独立承担全面责

7、任。工程造价的高低直接与建设单位的长远利益息息相关，所以建设单位必须重视对工程造价的管理与控制。在影响工程造价的各个环节，通过自设或委托的造价咨询机构，采取有效的管理措施，做到优化资源配置，合理使用资金，降低工程造价，减少债务负担，提高投资效益。并且负责对不同阶段其他各个造价管理主体之间的沟通协调工作和造价的监督审核，避免各个阶段衔接的脱节而导致造价控制过程中信息流通的断裂和信息孤岛现象，防止造价失控。3．2造价管理部门为全过程工程造价管理提供保障和依据政府相关工程造价管理部门代表政府执行全过程工程

8、造价管理职能，主要任务是为各个阶段提供相应的工程计价依据，是进行全过程工程造价管理的保障和基础。政府相关工程造价管理部门应增强宏观调控能力，保持工程造墨鉴翟燮墅垒塑墨美缝垫丝堂丝盘篷；旦价的客观性、公正性，促进经济结构优化，引导建筑市场持续、快速、健康发展，宏观地调节各方面工程造价，使之在总体上符合价值规律与供求规律的要求，并与其它产品保持合理的比价。紧密配合工程造价管理体制改革目标“通过市场竞争形成工程价格”，采用派驻造价管理人员不断深入工程实地或与工程造价管理其他