从审计角度讲农村环境整治工程造价的控制.pdf

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1、２０１５年第２２期（总第１７５期）江西建材建设经济从审计角度讲农村环境整治工程造价的控制■廖桂林■明溪县政府投资审计中心，福建明溪３６５２００摘要：文章从政府投资审计的角度，以农村环境整治工程为例，分析当前政府实。究其原因，一是现场业主专业知识不够，现场以乡镇干部为主，皆投资项目工程结算存在的问题及原因，就如何有效的控制工程造价，节为外专业人事，上级主管部门专业指导少，财务管理为上级部门，现场约政府投资提出了对策和建议。管理为乡镇，财务与工程管理脱节，现场管理失去主动性。二是监理部关键词：政府投资造价控制工程结算环境整治门不作为，监理工程师严重脱岗，未履行监

2、理合同职责，随意签字。三是忽视变更程序，未经设计部门私自施工，无变更图纸的情况下，仅凭政府投资项目建设关系公民切身利益也是政府业绩的重要体现，个人记忆，竣工图纸复核必出问题。环境保护概念的提升让环境与工程建设的关系日益密切，环境工程建３对以上问题解决的对策和建议设迅速展开。国库司有数据显示２０１４年全国政府采购规模为（１）重视项目前期准备工作，收集整理相关资料进行分析，做好地１７３０５３４亿元，比上年增加９２４２４亿元，增长５６％，占全国财政支出质勘查，综合考虑工程建设情况及经济效益，制定合理的可行性研究报的１１４％，环境服务为１０６５９亿元，可见

3、国家对政府投资及环境工程告。设计应在以上基础进行多方案设计，并调研现场结合实际，比选符的重视。近年我县农村环境连片整治工程也为“绿色农村美丽家园”的合实际需要又经济、合理的设计方案。预算编制应委托具备相应资质创建加分不少。且信誉度高的专业中介或单位，预算编制应避免漏页、错套等现象，加１农村环境连片整治工程的特点强现场调查和业主沟通工作，对信息价中没有的主材价格及时询价，尽农村环境连片整治项目主要建设内容为农村生活污水管道、一体量避免暂定价，考虑现场必要的其他费用，且预算文件在项目正式挂网化粪池、污水处理站的酸化池及人工湿地、垃圾池和垃圾转运站等工程招标前，应

4、经过相应部门或机构进行控制价审核，并对招标控制价向相建设。工程分布广，涉及地形复杂，走线不规则（管线需跨溪河、穿竹应部门报备。以达到最终避免预算与实际严重不符而失去工程建设费林、过村间水泥路等），单标段涉及村点多，施工场地不平整，机械操作用指导、控制造价的作用，减少结算远超预算的发生。空间不足，多以人工代劳，资金有限和施工范围广的原因，项目难做完（２）注重招标文件、施工组织设计、相关合同等的编制、签定。施工整地勘，加上雨季施工，现场多次发生山坡土体塌方。以上诸多特点，组织设计编制是否完整、详细、合理将在施工过程和施工结算时直接影决定了项目造价控制难度大，结算

5、扯皮多等现象的发生。经审计，各标响工程造价和各方经济利益，因此在需要监理单位审批的施工组织设段核减率均过２３％。下面以某乡镇标段结算造价审计为例分析其问题计送达监理单位时，监理单位尤其是总监理工程师应严格审批签发。和原因。相关合同应尽量使用规范范本，按照招标文件不违背其实质性内容，结２发现的主要问题及原因合工程特点签订必要的专用条款，明确各方职责，特别是对施工过程中（１）送审结算远超预算，送审结算造价３３３万，招标预算价２２３万发生的事件责任界定和责任追究。在施工过程中，各方严格按照相应元，送审价超原预算４９３％。除国家政策性调整等客观原因外，分析主合同执

6、行各自职责，业主单位还应将施工合同报送造价管理部门备案，要原因为：与建设主管部门建立上下联动机制，以更为有效的约束监理、施工单位①原预算编制不准确，存在漏洞。ａ．预算存在清单子目漏编、错履合同义务和追求其相应责任。实时统计、分析工程费用支出，严格按套、清单项目重复考虑等问题，预算对图纸内容编制不完整，脱离现场，照合同控制进度款支付，把好工程造价控制舵盘。对定额计价规则未吃透，如３６米以内外墙粉刷的脚手架费用，根据适（３）规范签证，尽量在竣工图纸上体现工程情况，减少签证。监理、应时期我省装饰定额说明“高度３６ｍ以内的墙柱面及天棚装饰所需业主对超时后补、重复

7、签证、不规范的签证可拒签，施工单位签证必须的简易脚手架费用考虑在生产工具用具使用费中”的说明，该措施费用包含签证事由、位置、各项数量计算、材料规格、品牌、数量等内容，必要可不再重复考虑。ｂ．预算编制图方便，对大量主材及设备采用暂定价，时还需附图纸、证明材料等，监理、建设单位应根据现场记录逐一核对施工单位采购使用暂定价材料或设备前未按合同要求及时请示监理或签证。上级主管部门应派专业人员现场跟踪或聘请专业人员作为现场业主就相应单价进行书面确认，材料价格不明给施工单位编制结算增业主代表同乡镇人员共同督工，约束监理随意签证行为，提高乡镇人员加了随意性，材料价格因市场

8、、时间等因素波动大，工程结算审计又是监督积极性，或改