第七章行政诉讼法概述

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1、第七章行政诉讼法概述第一节行政诉讼法的概念、任务和特有原则一、行政诉讼法的概念（一）行政诉讼行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为具有公共行政职权的机关和组织的具体行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院由此依循行政诉讼程序对具体行政行为合法性进行审查并作出裁判，解决行政争议的活动。（二）行政诉讼法行政诉讼法就是规定行政诉讼活动的一切法律规范的总和。二、行政诉讼法的任务我国行政诉讼法的任务是保证人民法院正确、及时审理行政案件；保护公民、法人和其他组织的合法权益；维护和监督行政机关依法行使职权。三、行政诉讼法的特有原则（一）具体行政行为

2、合法性审查原则（二）合法性审查原则(三)不适用调解原则第二节行政诉讼受案范围一、受理的范围1、对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；2、对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等强制措施不服的；3、认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；4、认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；5、申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；6、认为行政机关没有依法发给抚恤金的；7、认为行政机关违法要求履行义务的；8、认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的

3、。二、排除的范围一是国防、外交等国家行为；二是行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；三是行政机关对行政工作人员的奖惩、任免等决定；四是法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。第三节行政案件的管辖一、管辖的概念行政诉讼中的案件管辖，是指人民法院之间受理第一审行政案件的权限分工。二、管辖的种类(一)级别管辖最高人民法院全国范围重大复杂省高级人民法院本辖区内重大复杂中级人民法院海关处理发明专利省级人民政府或国务院各部门的行为本辖区其他重大复杂案件基层人民法院第一审行政案剩余管辖(二)地域管辖1、一般地域管辖。一般地域管辖没

4、有经过复议或复议没有改变行政决定复议机关改变行政决定最初作出行政决定的行政机关所在地的法院管辖复议机关所在地的法院或最初作出行政决定的政机关所在地的法院管辖2、特殊地域管辖。特殊地域管辖限制人身自由的行政强制措施涉及到不动产的案件（三）裁定管辖移送管辖、指定管辖以及管辖权的转移，与民事诉讼法相关规定基本相同。第四节行政诉讼参加人一、概念行政诉讼参加人是指行政诉讼当事人和类似于当事人诉讼地位的诉讼代理人。它包括原告、被告、共同诉讼人、第三人和诉讼代理人。二、原告它是依照行政诉讼法的规定向人民法院提起诉讼的公民、法人或者其他组织。必须以自己名义提起诉

5、讼，必须受人民法院裁判的约束。三、被告它是由行政诉讼的原告起诉，并经人民法院通知应诉的国家行政机关或法律、法规授权的组织。四、共同诉讼人：因同一或者同样的具体行政行为而发生的共同诉讼当事人。五、第三人六、诉讼代理人第五节行政诉讼证据一、概念及种类（一）概念：所谓证据，是指一切用来证明案情事实情况的材料，行政诉讼证据就是在行政案件中用以证明案件事实存在的材料。（二）种类：行政诉讼的法定证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。二、举证责任（一）概念：举证责任是法律假定的一种后果，特指承担该责任的当事人必须对自

6、己的主张举出主要的事实根据，以证明其确实存在，否则将承担败诉后果。（二）举证责任的分配：行政诉讼法中，被告行政机关对具体行政行为负举证责任是行政诉讼举证责任分担的基本原则。第六节行政诉讼程序一、起诉和受理二、审理和判决（一）第一审程序（二）第二审程序（三）审判监督程序三、执行【思考与练习】1、理解行政诉讼的概念及特征2、叙述行政诉讼的受案范围和管辖。