第七章 行政诉讼法概述

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1、第七章行政诉讼法概述第一节行政诉讼与行政诉讼法一、行政诉讼法的概念和特点(一)行政诉讼的概念我国的行政诉讼是属于狭义的范围，是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，在法定期限内，依法向人民法院起诉，并由人民法院依法审理裁决的活动。行政诉讼应包括五个要件：1.原告只能是行政管理的相对人2.被告只能是作出具体行政行为的行使国家管理职权的行政机关。3.原告提起诉讼是因为其主观上认为行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益。4.必须是法律法规明确规定属于人民法院的受案范围的行政争议案件。5.必须在法定期限内向有管辖权的人民法院起诉。(二)

2、行政诉讼的特征1.行政诉讼的目的主要是保护行政管理相对方的合法权益；2.行政诉讼的内容是解决行政争议；3.行政诉讼的当事人是特定的，其诉讼地位是不能互换的；4.行政诉讼是由设在普通司法机关内的专门行政审判机关主管的5.行政诉讼适用行政诉讼程序，同时补充适用民事诉讼程序；6.行政诉讼的结果是对行政行为的合法性和适当性作出评判，从而作出相应的判决。二、行政诉讼法的概念、范围和效力(一)行政诉讼法的概念狭义的行政诉讼法则仅指行政诉讼法典，在我国即1990年10月1日正式实施的《中华人民共和国行政诉讼法》(二)行政诉讼法的范围广义的行政诉讼法在范围上则包括：1.宪

3、法中有关行政诉讼的规定2.行政诉讼法典3.司法机关组织法中有关行政诉讼的规定4.民事诉讼法中能适用于行政诉讼活动的部分规定5.各种法律法规中有关行政诉讼的规定6.正式有效的司法解释7.有关行政诉讼的国际条约(三)行政诉讼法的效力行政诉讼法的效力是指行政诉讼法对事、对人和空间、时间的效力三、行政诉讼法的立法宗旨主要包括三个方面：1.保证人民法院正确及时审理行政案件；2.保护公民、法人和其他组织的合法权益；3.维护和监督行政机关依法行使职权。四、行政诉讼法与其他部门法的关系1、行诉法与行政法性质内容关系行政诉讼保障行政法所规定的权利义程序法贯彻、保障法务的实现

4、规定行政法主体可以做什行政法实体法基础、前提么、应做什么、不能做什么2、行诉法与民事诉讼法案件性审判依结案方诉讼当事人及其诉权诉前程序举证责任质据式行政诉讼法行诉行政案行政实原告、被告具有恒定性；有的案件行政复不能调被告法件体法被告无起诉权、反诉权议前置解行政程序法民诉法民诉民事案原告、被告不恒定；被告谁主张、谁可以调民事实无法件有反诉权举证解体法3、行诉法与刑事诉讼法案件性质起诉主体审理目的审理结果审理依据保护相对方维持或撤销合法权益，行政诉讼法行政案件相对方具体行政行同前维护、监督为行政权检察院（少惩罚犯罪，宣告有罪或刑诉法；刑刑事诉讼法刑事案件数为自

5、诉）保护人民无罪事实体法第二节行政诉讼法律关系一、行政诉讼法律关系的概念和特征(一)行政诉讼法律关系的概念指人民法院和一切诉讼参与人之间的、以诉讼权利义务为内容的、由行政诉讼法律规范所调整的、以人民法院为主导的具体社会关系。(二)行政诉讼法律关系的特征：1.行政诉讼法律关系是人民法院和一切诉讼参与人之间形成的一种社会关系；2.人民法院在行政诉讼法律关系中始终处于主导地位；3.行政诉讼法律关系的主体中，必有一方是作为被告的行政机关；4.提起诉讼，从而引起行政诉讼法律关系产生的只能是公民、法人和其他组织；5.行政诉讼法律关系具有直接监督行政权的性质；6.行政诉

6、讼法律关系中双方当事人的诉讼权利和诉讼义务不对等；7.行政诉讼法律关系中人民法院的审判权限受到一定限制。二、行政诉讼法律关系的要素1.人民法院2.诉讼参加人3.其他诉讼参与人(二)行政诉讼法律关系的内容人民法院在行权利：受理权、调查取证权、审理权、裁判权、政诉讼过程中排除诉讼障碍权、执行权享有的权利和义务：依法保护诉讼当事人的诉权、对行政案承担的义务：件依法审理、公正审理和公正作出裁判行政诉讼当事权利：起诉权、辩论权、上诉权、委托代理权、人(包括原告、申请回避权、申请执行权、请求赔偿权(原告、被告、共同诉第三人)等讼人和第三人)义务：提供证据(原告起诉后，

7、被告不得自行享有的诉讼权调查取证)，不得为妨碍行政诉讼活动的行为，利和承担的诉执行生效的判决、裁定等讼义务：其他诉讼参与证人、鉴定人、勘验人、翻译人员作为行政诉人享有的诉讼讼法律关系的主体，参加行政诉讼活动亦享有权利和承担的相应的诉讼权利，但他们参加行政诉讼更多的诉讼义务：是基于公民的义务。(三)行政诉讼法律关系的客体1.法院与诉讼当事人之间诉讼权利、义务关系所指向的对象，是确定具体行政行为是否合法，从而解决行政纠纷。2.法院与证人、鉴定人、勘验人、翻译人员等其他诉讼参与人的诉讼权利、义务关系所指向的对象，是查明案件的事实真相。三、行政诉讼法律关系的产生、

8、变更和消灭行政诉讼法律关系处于不断变化的状态，行政诉讼的过程就是行