整村推進扶貧開發工作調研思考.doc

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1、整村推進扶貧開發工作調研思考一、”整村推進”的主要工作措施（-）加強領導，強化責任。（二）明確任務，落實責任。（三）群衆參與，科學決策。2、動員群眾參與項目實施。我們組織貧困戶參與項目的實施，以出工投勞方式參與瞭飲水、沼氣池、道路等項目建設。參與式扶貧增強瞭貧困戶在項目實施中的知情權、選擇權、決策權和監督權，激發瞭他們自力更生、艱苦奮鬥的精神，增強瞭扶貧開發的責任心。3.群眾參與項目監督。各鄉鎮把實施的扶貧項目在村委會公開欄公示，增加透明度，把扶貧開發項目變成”陽光工程”，接受群衆監督，從而保證瞭建設項目高質量、高標準地完成。（四）創新機制，

2、確保實效。我縣在扶貧開發整村推進的過程中，創新並不斷完善扶貧開發機制，從而保證整村推進取得預期效果。1、強化扶貧工作責任制。按照中央提出的扶貧開發”省負總責，縣抓落實，規劃到村，扶貧到戶”的要求，我縣明確瞭各鄉鎮的扶貧開發工作責任，形成瞭縣抓鄉（鎮）、鄉（鎮）抓村的一級抓一級、層層抓落實的扶貧開發工作責任制。2、健全項目實施運作機制。建立扶貧開發項目庫。加強扶貧開發項目庫建設，緊緊圍繞解決貧困群衆生產生活困難，確定當年實施的項目計劃，每個項目實施後均進行逐村逐戶驗收。3、強化扶貧資金項目管理機制。一是資金使用實行報賬制。設立財政扶貧資金專戶，

3、資金封閉運行，專款專用。資金使用嚴格履行審核手續，實行逐級和有關監督部門審核、審批制度，有效地防止瞭扶貧資金被擠占、挪用、截留、貪污現象的發生。二是項目管理責任制。扶貧項目實行責任制管理，制定詳細的項目實施方案，責任書中對項目實施的內容、質量、時限、責任等進行明確規定。三是審計紀檢跟蹤制。從項目的申報、實施過程的監督到項目的驗收，縣扶貧開發領導小組成員單位認真參與，保證扶貧開發資金和項目按計劃執行；四是扶貧資金項目公開、公示制。進村到戶項目在村委會公開欄公示，自覺接受社會監督，確保資金及時足額到位，使貧困村貧困農戶真正受益得實惠。4、建立扶貧

4、開發工作協調機制。縣扶貧開發領導小組14個成員單位密切配合，互相協作，為我縣扶貧開發做瞭大量工作。5、完善幫扶機制。縣組織瞭縣直機關單位幫扶首批和二批”整村推進”貧困村。幫扶單位的大力支持，解決瞭群衆的實際困難，改善瞭貧困農民的生產生活條件。（五）加強督查，狠抓落實。為瞭促進”整村推進”工作有效開展，縣委、縣政府每年組織3-4次督查，重點督查部門職責落實情況、幫助措施到位情況、”整村推進”項目實施等情況。由於領導重視，措施有力，全縣形成瞭各方面關註、支持”整村推進”的社會氛圍，廣大群衆投入扶貧開發的熱情高漲，從而促進瞭”整村推進”目標任務的完

5、成。二、”整村推進”取得的成效我縣實施首批”整村推進”扶貧開發工作以來，始終堅持以增加貧困群眾收入為核心，以改善群衆基本生產生活條件、推進產業開發、搞好富餘勞動力轉移為重點，促進瞭首批”整村推進”貧困村經濟社會的全面發展，實現瞭”整村推進”的預期目標。在扶貧開發工作中，我們始終堅持工作到村、扶持到戶、綜合開發、全面治理的方針，在群眾參與、集中投入、整村推進等方面大膽探索、勇於創新，開辟瞭新階段扶貧開發的有效途徑，提高瞭扶貧開發的成效。(-)抓基礎設施建設，改善貧困群眾的生產生活條件(二)抓好重點產業開發，打牢貧困入口穩定增收的基礎大力抓好覆蓋

6、貧困農戶的桑蠶、木薯產業開發，把覆蓋貧困農戶的產業開發和地方特色產業開發結合起來，推行”公司+基地+農戶”的經營模式，走產業化扶貧道路。2005年，在11個首批貧困村實施木薯種植項目，種植良種木薯7340畝，項目總投資410萬元，其中財政扶貧資金55萬元，群衆自籌355萬元，有貧困戶3670戶14500人受益，貧困戶種植木薯人均增加收入115元。註重發揮扶貧龍頭企業對貧困村產業開發的輻射帶動作用。如華虹蠶絲股份有限公司是國傢級扶貧龍頭企業，近年來我們積極為其爭取扶貧貼息貨款發展生產,2007-2008年共爭取得5020萬元扶貧貼息貨款指標，從

7、而帶動瞭貧困村桑蠶產業發展，許多貧困農戶從中受益，走上瞭脫貧致富奔小康的道路。（三）紮實開展貧困村勞動力技能培訓和轉移就業培訓，促進貧困人口素質提高。三、對幾個問題的思考通過幾年來，'整村推進"的實踐，我們積累瞭一些成功的經驗，為下一步”整村推進”工作打下瞭良好的基礎。同時在實踐中，我們也深深體會到：”整村推進”就實施村來說是一個短暫的過程，但鞏固扶貧開發成果並在”整村推進”的基礎上實現新農村建設的目標卻是一個長期的任務。在今後的，'整村推進"乃至整個扶貧開發工作中，有幾個問題值得我們高度重視和重點關註:1、必須重視對貧困人口的精神扶貧實踐證

8、明，對貧困地區的物質扶貧是必不可少的重要手段，但精神扶貧同樣不可忽略。在過去的工作中，我們強調得比較多的是物質扶貧，而對精神扶貧卻重視不夠。貧困地區的群衆長期以來生