美国LNG 项目安全法规标准及其启示.pdf

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1、第３１卷第６期安全环保·１·美国LNG项目安全法规标准及其启示１，２１１王健敏皇甫立霞郭开华１．中山大学工学院２．仲恺农业工程学院机电工程学院王健敏等．美国LNG项目安全法规标准及其启示．天然气工业，２０１１，３１（６）：１１１‐１１４．摘要NFPA５９A是美国LNG终端设计、施工、储运领域主要的防火安全标准，在国际上得到高度认可并被广泛使用。我国已将NFPA５９A等同转化为推荐性国家标准，但在使用中出现了其应用结果与我国LNG强制性标准规定不一致、不被认可以及其指导作用不充分等困惑。因此，从追溯NFPA５９A的制定依据、引用标准以及它

2、们的关系入手，研究了美国LNG项目设计、施工、运行的安全标准体系及其作用途径，以期为中国建立科学、有效的LNG项目安全标准体系提供借鉴。研究表明，美国通过法律、法规、标准３个层次分别对与LNG相关的各类管理、经营、技术人员的工作行为和工作程序分类进行了严格规范，组成统一、科学、完整的安全保障规范体系，对NFPA５９A形成有力支撑。一方面，美国通过法规４９CFR１９３的引用赋予自愿性标准NFPA５９A具有强制执行效力；另一方面，NFPA５９A通过引用大量通用技术标准和科学计算方法来丰富其内容，为LNG项目安全提供较全面的保障；因此单独、直

3、接转化NFPA５９A为推荐性标准会削弱和缩小其原有的作用。关键词LNG设计施工安全法律法规标准美国DOI：１０．３７８７／j．issn．１０００‐０９７６．２０１１．０６．０２４中国LNG工业飞速发展，急需建立较完善的标1美国LNG项目设计施工法律与法规准和规范来保证LNG项目的安全和可持续发展。我国目前用于规范LNG项目选址、设计、施工的强制性美国政府一般不制定标准，政府通过基本法律和标准只有GB５０１８３中的第１０章，显然不能满足需法规来对标准化活动进行规范，监督国家标准的制［１］定。美国通过立法和政府制定最低安全标准（法规）要。美

4、国现行的标准体系是自愿、开放的，看似非常分［１］对LNG项目的安全实施强有力的政府监管。散、杂乱，缺乏强制性，LNG专用标准只有寥寥几1．1美国LNG项目设计施工的法律部，但美国LNG终端自愿性安全技术标准枟NFPA美国没有一部专门关于液化天然气的法典。但美５９ALNG生产、储存和装运枠（简称NFPA５９A）在国国法典第４９主题（简称４９USC）“运输”的５１０３、际上得到高度认可并被广泛使用。中国也已将NFPA６０１０２、６０１０３、６０１０４、６０１０８、６０１０９、６０１１０、６０１１３、５９A—２００１等同转化为我国推荐性国家标

5、准GB／T６０１１８节（以下简称LNG相关节）是美国制定LNG岸２０３６８—２００６，但其指导作用仍不够充分。因此，本文上项目选址、设计、施工专门法规４９CFR１９３的依从追溯NFPA５９A的制定依据、引用标准以及它们的据［２］。美国国会众议院法律修订委员会将国会通过的关系入手，研究NFPA５９A在美国的作用途径，以期联邦法律中涉及运输服务领域的全部条款分解后重新为NFPA５９A在我国充分发挥作用，推动我国建立完编排形成美国法典４９USC。善、有效的LNG项目标准提供借鉴。４９USC以行政、组织、监督、职责、职权、程序、制基金项目：中山

6、大学‐BP液化天然气中心资助项目（编号：９９１０３‐９３９０００１），广东省教育厅液化天然气与低温技术重点实验室资助项目（编号：３９０００‐３２１１１０１）。作者简介：王健敏，女，１９６６年生，教授，中山大学博士研究生；１９９１年毕业于华南理工大学并获工学硕士，现主要从事液化天然气项目安全法规标准的比较研究工作。地址：（５１０２２５）广东省广州市海珠区仲恺路５０１号仲恺农业工程学院机电工程学院。电话：（０２０）８９００２１００。E‐mail：sinotechwjm＠１６３．com·２·天然气工业２０１１年６月度、财政补贴、资格、处罚、安

7、全要求等内容为主，提出序、腐蚀控制、各系统（辅助电源、软管、控制系统、支持基本要求，泛而不细。系统、防腐装置）定期检测的内容和时间间隔等，主要［３］４９USC中６０１０３节“液化天然气管道设施标准”采纳了美国标准NFPA５９A２００１版的内容。要求，交通运输部长必须规定或指定LNG岸上设施１．２．２３３CFR１２７选址、设计、施工、验收检测、操作维修方面最低要求的３３CFR１２７“处理LNG和LHG的岸边设施”共分安全标准，以及提出规定这些最低安全标准时应考虑以下３个子辑：的问题；规定标准的生效时间和适用范围。１）“A子辑总则”是通用原

8、则，除定义外，规定了处４９USC其余与LNG相关节的内容主要针对天然理LNG或处理LHG的岸边设施运输操作前的基本气管道、管路设施和危险液体设施，也适用于LNG岸程序和内容，规定了经营者和管理者的职责和要求