综述公路事业单位资产管理.pdf

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1、路桥·航运·交通趣秘口蒜哺2012年01月综述公路事业单位资产管理黄军威(百色公路管理局)摘要：本文通过多年工作经验实践。分析了公路事业单位资产管理存在同恿∞基础上．提出了公路事业单位资产管理的优化及建议．关键词：事业单位；资产管理：优化管理1公路事业单位资产管理的必要性公路事业单位资产是指公路事业单位所占有或者使用的．能够以货币进行计量的经济资源。公路事业单位资产是国有资产的重要组成部分，是公路事业单位行使职能及备顶事业发展的物质基础，管好用好这部分资产可以保证公路事业的快速健康发展。2公路事业单位资产管理问题分析2．1资产产权不清对

2、于公路事业单位兴办的第三产业，未列示出关于投资和投资收益的会计科目，各公路事业单位也来作为投资主体进行账务处理。对于投资后的收益，有的单位把资产转为经营用途后，直接将经营收入作为单位的收益，不向投资单位缴纳资产占用费和资产租赁费．被新建单位无偿占用。对于投资亏损，也无人追究责任。2．2资产管理不善资产流失现象发生在资产管理的各个环节。在购置环节，因购买质次价高的产品，造成了资产的大量流失；在使用环节，损坏和丢失现象时有发生；在处置环节，不经国有资产羲督管理部门批准髓意出租、出借、变卖。有的甚至在工程施工过程中拿设备抵顶工程款。2．3资产

3、使用效率低形成资产的资金来源渠道多，资产在单位和部门之间配备不均衡．存在资产雨置浪费现象。公路事韭单位资产的配置主要靠财政拨获和银行借款形成，有的是在工程建设过程中直接形成。主管部门对形成的这些资产缺乏有效的监督和考核，导致部分资产长期闲置，甚至浪费和流失。2．4账实不符．家底不清．不良资产数额较大资产管理制度不健全．一些单位忽略了采购、验收使用制度．账、卡、物核算制度，调出，调入、处置制度，相关责任赔偿及追究制度等制度建设，或流于形式．导致单位资产管理混乱。在传统的管理体制下，公路事业单位的资产被备单位分散占有和使用。实质上成为各单位

4、所有．公路资产的管理从省级到基层。没有一个专门的资产管理机构．所有的资产管理仅局限于财务部门对固定资产价值的管理和机务部门对机械设备的实物管理。财务部门不掌握资产的损耗程度，机务部门不掌握资产的价值水平。还有相当一部分资产．既缺少价值管理，叉缺少实物管理。如在资产配冕环节没有规定必要的审批控制。在资产使用环节．缺乏提高资产使用率的调剂办法和有效的监督机制。在资产处置环节，没有规定规范的处置程序和处置方式。由于科技进步，设各淘汰加速，致使当时购进的设备缺乏零配件，已不能使用，造成积压，又未及时上报管理部门审批处理。2．5财产清查方面的问题

5、长期以来，公路事业单位财务部门管理资产账务，机务部门管理施工设备实物，管理者与使用者脱节．管理责任无法落实，造成资产盘盈、盘亏数额较大，损失浪费严重。近几年来，上级主管部门多次要求各公路事业单位每年进行资产清查，但各单位由于点多线长，主要依靠财务部门，各部门配合不到位，给资产的清查工作带来了很大的不便。特别是一些便于携带的固定资产在各单位之间互相借用，无形中加大了财产清查的工作量。在进行资产清查时，存在着盘点不彻底的情况，有账无实或有物无账的现象存在．最终的报表资料不能反映单位资产的实际状况，造成了公路事业单位资产管理中的漏洞。3公路事

6、业单位资产管理的优化3．1加强资产管理基础工作．建立健全资产管理制度(1)针对当前公路资产管理存在的突出问题以及公路资产的特点，尽快研究制定公路资产购置、使用、处置管理办法，明确处置权限，建立相应的约束机制．规范公路事业单位资产处置行为。(2)清产核资．摸清家底。对省内公路事业单位资产进行彻底的清查，掌握准确的资产(资金)存量情况。真正摸滑‘家底”，一方面有利于完整反映公路事业资产的动态，加强对资产使用效率的监督管理，另一方面也为科学分配预算，提高预算资金的使用效益提供基础数据。(3)做好产权登记管理。建立健全资产核算总账、明细账、各查

7、账，认真进行固定资产卡片的记录与登记。建立健全资产购置、接受捐赠、内部转移以及资产处置的审批制度。按照现行财务制度的要求做到账账、账卡、账实三相符。要定期进行资产清查盘点，对盘盈或盘亏资产查明原因，该报废的进行报批处理，该入账的盘盈资产作入账处理，并及时办理产权变动登记手续。对其资产占有单位要签订资产保全责任书，明确各方责任．将资产管理责任薄到实处。(4)按照资产管理、预算管理、财务管理相结合的要求，进一步修订、·—卜■——+——卜—+—+——+一■——■—-■——+—+—■——卜‘卜·+—+-—+——■—+—+—+—扣■——+—+-+

8、-。+—’——+_———-卜+—+—+一+—-卜．o一+—+—+—+—+—+一+—●——●——●一及进行支护就失稳，所以在开挖前必须超前支护。(2)减小对围岩的扰动：在地质不良隧道掘进过程中尽量采用机械开挖