WTO框架下我国双边投资条约发展的双重性探析.doc

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1、WTO框架下我国双边投资条约发展的双重性探析【摘要】随着中国近年來对外经济发展模式从单一的“引进来”模式逐渐转向“走出去一引进来”双向发展模式，我们应该正确认识到中国在当今国际双边投资领域屮角色的双重性，需要探讨西方发达国家自上世纪90年代至今BIT选择的纵向双重性，以横向思维的方式将其借鉴到我国现阶段的双边投资条约缔结模式选择中去，对我国在WTO框架下的BIT签订模式进行双重性选择分析。【关键词】双边投资条约；屮国；经济模式转变；双重性选择随着经济全球化的迅猛发展，跨国投资近年來在金融领域掀起了新的高潮，国际上有关跨国投资的公约缺失以及WTO项下多边投

2、资公约谈判的停滞不前，使得大部分国家将其视线都投向了双边投资条约(BIT)的签订。为了调整国家间关于私人投资关系，加强对外国投资的保护，在资本输出国同资本输入国间签订双边投资条约，既可弥补国内立法不足，并保证国内立法的效力，又比WTO项下多边投资规则方案简易可行，是目前各国间保护私人外国投资普遍行之有效的国际法制的一个重要方面。一、上世纪投资自由化泛滥趋势及双边投资条约最新发展的纵向双重性自BIT出现发展至今的大半个世纪以来，作为BIT主导者的西方发达国家过度追求投资自由化，在许多条款规定上通过放宽市场准入标准、放弃内国救济等方式实行对投资者的单向保护。

3、直至进入上世纪90年代,随着国际私人资本流动加强，发达国家也渐渐占上了东道国的被告席，以其为主导的BIT在签订模式上呈现出一种纵向的双重性：（-）20世纪90年代前双边投资条约中的投资自由化趋势自上世纪60年代以来，由于国际资本流动剧增，发达国家私人资本大量流入发展屮国家，资本输出国为保护其海外私人投资的经济利益，纷纷同资本输入国签订双边投资协定，借以增强国内投资保证制度的效力。直至上世纪90年代西方发达资本输出国与发展中国家之间，形成了一种“南北模式”的惯例。因此，大多数的西方发达国家为了促进本国私人资本的流动，过分的注重投资者利益的保护，在其为主导的

4、BTT签订中明显体现出投资自由化的趋势。20世纪80年代，发展中国家纷纷加入ICSIDo此后发展中国家对外签订的BIT几乎都包含有投资者诉东道国争端解决机制，此种争议不仅可以提交ICSID,而一旦可以交由其他国际仲裁机制解决，此种BIT往往还规定不必用尽东道国国内救济方法。①上世纪90年代以前的由西方发达国家主导的BIT以及各国国内有关投资政策都是走的一边倒的趋势，西方发达国家注重资本流动以及保护投资者的利益，将投资自由化最大程度的发挥在BIT签订当中，而发展中国家作为单一的东道国也只是仅仅握着“卡沃尔主义”“市场准入审查”等几块救命稻草不放，虽然最终会

5、为吸引外资，推动自身经济发展这一人前提让步与资本输出国，但是南北世界就理论上仍因自身在双边投资谈判屮所扮演的角色不同而呈现出两极分化的主张。（二）双边投资条约在本世纪的最新发展进入上世纪90年代以来，随着经济全球化速度的加快、区域性经济组织的大量出现以及发展中国家经济迅猛发展导致其内国私人资本向外流动的迫切需要，使得BIT的内涵和模式有了新的发展。1、BTT主体模式的转变首先，区域经济一体化的发展，使得原先单一的BIT主体构成模式放生了质的改变，由单一的“南北模式”转向包括“南南”“北北”多种模式在内的多元化组合趋势。这一趋势典型的体现在1992年美国、

6、加拿大、墨西哥三国缔结的《北美自由贸易协定》的具体实践中，NAFTA的成员国包括美国和加拿大这两个发达国家，在投资实践中，美国由以往的资本输出国角色转化为了资本输入国，在BIT争议屮站上了东道国的位置，14次被加拿大所诉。［1］此时，美国在此前与发展中国家签订双边投资条约时站在资本输出国的立场仅仅考虑如何保护投资者利益的做法给其带来了重大打击，美国也认识到问题的严重性，并对其国内的BIT相关政策进行了重新考虑。尽管NAFTA并不是双边投资条约，但是它从另一个侧面反映了新世纪西方发达国家原先的单重身份思考逻辑是行不通的，同时证实着这一主体模式转变导致国家模

7、式转变的必然趋势。2、国家在BIT中角色的双重性我们也可以看出，在当今国际投资领域，很多国家不再是单一的只具有一重身份，而是兼具资木输出国和资木输入东道国双重角色，这种本质性的变化，使得很多国家在考虑自身BIT制定方案时也对自身的角色进行了双重鉴定，从不同角度重新考虑BIT的制定方案，不仅要考虑作为东道国如何协调、监管国内外资项冃的的审批、设立、运营、维护、拓展，更耍谨慎考虑作为资本输出国如何更好的保护木国海外投资者的经济利益，从BIT订立和积极参与、推动WTO框架下的多边投资条约的形成、完善两方面入手，为本国海外投资者提供更有利的预期法律选择。二、我国

8、现阶段BTT的订立背景我国经济发展模式的转变就我国本身而言，其在投资领域的发展走