小议wto协定框架下双边fta的发展

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2、协定框架下双边FTA的发展　　[内容提要]：WTO协定对双边FTA等区域贸易协定的缔结作了许多原则规定。为了保证双边FTA与WT0规则相一致，WTO还加强了对双边FTA等区域贸易协定的审议和监察。双边FTA虽然与WTO多边贸易体制有不同之处，但二者基本精神是一致的：二者所体现的原则和所产生的经济效应基本一致，双边FTA有利于促进WTO所主张的全球贸易自由化的实现，而且，双边FTA终将融入WTO多边贸易体制。　　[关键词]：WTO协定；贸易体制；FTA；双边FTA　　20世纪50年代至90年代中，以欧洲自由贸易联盟、北美自由贸易区和亚太经合组织为

3、标志的区域经济合作势头迅猛。然而，20世纪90年代后期，以信息通讯技术为支撑的新经济，为生产销售的国际化注入了新的活力。电子商务、无纸贸易等新手段的运用使传统的国际贸易发生了显著的变化，大大提高了经济效率。WTO机制下的多边贸易谈判，现在越来越演化成一种程序之争，在旷日持久的谈判中达成一种均衡。国际贸易政策向强化双边贸易关系倾斜在WTO解决争端的能力弱化时，另一类实惠的国际性合作机制开始快速发展，这就是双边自由贸易协定，其特点是两个经济体商签双边FTA，它不仅仅是局限于贸易和投资等经济层面自由化的区域贸易协定(RegionalTradeAgre

4、ements：RTA)。所谓FTA是指两个或两个以上的国家根据WTO相关规则，为实现相互之间的贸易自由化所进行的地区性贸易安排。由自由贸易协定的缔约方所形成的区域称为自由贸易区。FTA的传统含义是缔约国之间相互取消货物贸易关税和非关税贸易壁垒。但是最近几年的FTA出现了新的变化，其内容不仅包括货物贸易自由化，而且涉及服务贸易、投资、政府采购、知识产权保护、标准化等更多领域的相互承诺。这种广义的FTA也被称为“经济合作协定”。双边FTA的数量也呈现迅速增长态势。根据WTO发布的《WTO年度报告2003》中的数据，1990年以前，世界上所有进入实施

5、阶段的FTA数目不过27项，到2002年底，但截至2002年12月，总共有259项登记备案，其中176项已处于实施阶段。在所有的RTA中，双边FTA约占90%。至2003年4月底，WTO146个成员中绝大多数都参加了一个或一个以上的双边FTA。到2005年6月底，向WTO通报的区域贸易安排已经达到了328个，其中大多数是在最近几年出现的，2005年1到6月就新增了21个。据WTO秘书处估计，目前在国际贸易中，至少有50%是在各种区域贸易安排下进行的。世贸组织框架下的全球多边贸易谈判一波三折①，而国家与国家间、各区域经济组织间开展的FTA谈判却是

6、方兴未艾，两者间形成了强烈反差。　　一、WTO协定对双边FTA等区域贸易协定的有关规定　　WTO认为，自由贸易协定(FTA)是由两个或两个以上的关税领土所进行的一种相互取消关税或其它贸易限制的安排。通过自愿签订协定发展各成员之间经济的一体化，对扩大世界贸易是有好处的。因此，WTO允许成员依据1994年GATT第24条成立自由贸易区、或依据授权条款签署发展中国家间双边FTA等区域贸易协定、或依据服务贸易总协定第5条签署以促进服务贸易自由化为目的经济一体化协定。为了防止双边FTA等区域贸易协定的做法超出WTO特定的规则，WTO将双边FTA等区域贸易

7、协定纳入多边贸易体制框架中加以规范、监督和协调、尽可能减少贸易保护主义的影响，从而进一步改善多边贸易体制。　　1、1994年GATT第24条以及《关于解释1994年GATT第24条的谅解》对双边FTA等区域贸易协定的有关规定。成立目的。GATT第24条第4项规定：成立双边FTA的目的，应为便利组成双边FTA的各领土之间的贸易，但对其他缔约国与这些领土之间进行的贸易，不得提高壁垒。《关于解释1994年GATT第24条的谅解》重申，此类协定的目的应为便利成员领土之间的贸易，而非提高其他成员与此类领土之间的贸易壁垒:在此类协定形成或扩大时，参加方应在

8、最大限度内避免对其他成员的贸易造成不利影响。涵盖范围。GATT第24条第8项规定，另有规定的除外，双边FTA成员之间的贸易，或至少对这些领土产品的实质