双边抑或多边-论fta对wto多边贸易体制影响

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1、双边抑或多边:论FTA对WTO多边贸易体制影响［摘要］由于多哈发展议程陷入困境，使WTO的多边贸易体制正遭受前所未有的挑战。与WTO多边谈判举步维艰不同的是，自由贸易协定和区域性贸易安排正如火如荼进行。FTA在推动WTO多边贸易体制发展的同时也对其构成了威胁。但是由于FTA本身的局限性，以及当前国际金融危机之下的贸易保护主义盛行，WTO多边贸易体制需要不断的完善，以促进世界经济的恢复与发展。［关键词］多边贸易体制；自由贸易协定；影响；局限性［中图分类号］F744［文献标识码］A［文章编号］1002-2880(2011)05-0024-03FTA是自由贸易协定(FreeTrad

2、eAgreement)的英文简称，它是独立关税主体之间以自愿结合方式，就贸易自由化及其相关问题达成的协定。在WTO文件中，FTA与优惠贸易协定(PTA)、关税同盟协定(CUA)，都被纳入RTA(RegionalTrade13Agreement)的范围内。但现实中很多FTA在协议内容上达成的可能并不是完全自由贸易，因此FTA、RTA在概念上有混用倾向。有时FTA、RTA也指基于一定贸易协定的自由贸易区或准自由贸易区。在此为了便于论述，本文将一律统称为FTA。自由贸易协定是两国或多国间具有法律约束力的契约，目的在于促进经济一体化，其目标之一是消除贸易壁垒，允许产品与服务在国家间自

3、由流动。这里所指的贸易壁垒可能是关税，也可能是繁杂的规则等等。依据自由贸易协定，来自协议伙伴国的货物可以获得进口税和关税减免优惠。无论在进口国还是出口国，自由贸易协定都有助于简化海关手续。当协议国间存在不公平贸易惯例时，自由贸易协定还可以协助贸易商进行补救。2007年4月2日，经过近十个月的谈判，美国与韩国最终在韩国首尔签署双边自由贸易协定(FTA)。对韩国而言，这是其有史以来最大的FTA；对美国来讲，则是自1992年签署北美FTA以来规模最大的FTA，同时也是美国首次与亚洲主要经济体签署此类协定。13根据这项协定，美韩两国在协定生效后将立即取消双边贸易中85％的工业品关税，

4、其余15％的工业品关税将在3-15年内逐步取消。协定主要内容包括：在汽车领域，同意立即废除排气量小于3.0升的汽车关税，其他关税逐步废除，韩国同意改变针对美国大型车的税制；美国不再要求韩国立即废除猪肉、鸡肉、橙子等农牧产品关税，双方最终决定在今后5-10年内逐渐废除这方面的关税；美国取消对韩国纺织品和衣物的关税；双方同意相互开放政府采购、电子商务交易、医药品、服务和投资等众多领域的市场。多哈回合屡屡陷入僵局，使WTO的多边贸易体制正遭受前所未有的挑战。与WTO多边谈判举步维艰相对应的是，双边贸易协定和区域性贸易安排正如火如荼。截至2008年12月15日，成员共向GATT/WT

5、O通报RTA420个，其中包括根据GATT24条通报的自由贸易区和关税同盟325个。从参加自由贸易协定的国家和地区分布来看，主要分布在欧洲、北美和澳大利亚等。发达国家欧盟和美国对外签署FTA步伐较快，而发展中国家则主要是墨西哥、新加坡等。当前东亚的中国、韩国与日本也大力发展与世界其他国家与地区的FTA战略。发达国家与发展中国家之间签署的FTA是主流。这主要是世界各国都开始意识到，可以通过FTA来实现区域经济一体化，从而避免多哈回合中断带来的贸易自由化的停滞不前。二、FTA对WTO多边贸易体制的影响WTO将区域贸易协定纳入了多边贸易体制框架中加以规范、监督和协调，将其作为WTO

6、多边贸易体制的有益补充。允许成员方根据GATT1994第24条成立自由贸易区，或依据授权条款签署发展中国家间双边FTA等区域贸易协定；或依据服务贸易总协定第5条签署以促进服务贸易自由化为目的的经济一体化协定。(一)积极影响13按照WTO公布的资料，90%以上的WTO成员方加入了一个或一个以上的FAT，而没有加入任何区域经济合作组织的国家和地区则属于例外的情况。目前，正在处于谈判阶段或研究阶段的FTA还在迅速增加，在今后相当长的一段时间内，自由贸易区仍然会取得较快的发展。据统计，FTA贸易占据的比例正在迅速上升，目前全球超过50%的贸易往来是通过FTA进行的。研究GATT194

7、7和GATT1994，都可以发现，WTO承认FTA具有促进区域贸易自由化的意义。GATT1947第24条第4款明确认为：通过自愿签订协定发展各国之间经济的一体化，对扩大贸易的自由化是有好处的。类似内容亦可见于《对GATT1994第24条解释的谅解》之中：“考虑到自1947年GATT成立以来，自由贸易区和关税同盟在数量上和重要性上都有了极大的增加，并成为当今世界贸易的重要组成部分；认识到成员方经济一体化可以对扩大世界贸易作出贡献；重申此类协定的目的应为便利成员领土之间的贸易，而非提高此类关税领土与其他成员