2014考研西安建筑科技大学《815技术经济学》基础提高 (7).ppt

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1、专业课基础提高课程第17讲第八章建设项目的国民经济评价（一）1国民经济评价概述2效益和费用的识别3影子价格本章内容4国民经济评价指标及效益费用流量表了解国民评价得概念和必要性；熟悉国民经济评价与财务评价的异同点；熟悉国民经济评价费用效益的识别；了解国民经济评价费用效益的计量；熟悉国民经济评价参数；掌握国民经济评价指标的含义及其计算方法。本章要求国民经济评价与财务评价的异同点国民经济评价费用、效益的识别原则外部效果的概念对转移支付的处理影子价格的概念和计算原理国民经济评价参数国民经济评价指标的含义及其计算方法在财务评价基础上编制国民经济评价效益费用流量表应注意的问题本章重点本章难点国民经

2、济评价费用、效益的识别影子价格的概念和计算原理第一节国民经济评价概述一、国民经济评价的概念国民经济评价，是按合理配置稀缺资源和社会经济可持续发展的原则，采用影子价格、社会折现率等国民经济评价参数，从国民经济全局的角度出发，考察工程项目的经济合理性。二、国民经济评价的必要性正常运作的市场通常是资源在不同用途之间和不同时间上配置的有效机制。市场正常运作的条件包括：（1）所有资源的产权一般来说是清晰的；（2）所有稀缺资源必须进入市场，由供求来决定其价格；（3）完全竞争；（4）人类行为无明显的外部效应，公共物品数量不多；（5）短期行为不存在。上述条件不能满足，市场就不能有效的配置资源，即市场失

3、灵。一般包括：1、资源产权不安全或不存在。2、无市场、薄市场。1）很多资源的市场还根本没有发育起来或根本不存在；2）有的资源市场虽然存在但是只反映了劳动力和资本成本没能反映资源消耗的机会成本。我国现在无市场、薄市场最为明显的就是一些地区的地下水和灌溉用水的浪费使用。3、外部效果。是企业或个人的行为对活动以外的企业或个人造成的影响。它造成内部成本（直接成本或私人成本）和社会成本的不一致，导致实际价格不同于最优价格。社会成本（socialcost）＝内部成本+外部成本（privatecost）（externalcost）是企业活动对外部造成影响而没有承担的成本例如：积极的外部效果表现为上游

4、种植树木，保持水土，是下游旱涝保收；消极的外部效果表现为，上游肆意排废水导致下游用水困难。4、公共物品（publicgoods，是指只有外部效应的产品）1）公共物品的消费没有机会成本，即个人对公共物品的消费并不影响其他消费者对同一公共物品的消费；2）供给的不可分性（jointnessinsupply），即为一个消费者生产公共物品就必须为所有消费者生产该物品。它有两个方面的特性：5、短视计划（myopiaplanning）为满足当前消费而提前使用资源，由于资源使用中的高贴现率和可再生资源的低增长率，会使某种自然资源提前耗尽。在市场经济条件下，企业财务评价可以反映出建设项目给企业带来的直接

5、效果，但由于市场失灵现象的存在，财务评价不可能将建设项目产生的效果全部反映出来。因此，正是由于国民经济评价关系到宏观经济的持续健康发展和国民经济结构布局的合理性，所以说国民经济评价是非常必要的。三、国民经济评价与财务评价的关系不同之处基本出发点不同费用和效益的划分范围不同使用的价格体系不同使用的参数不同评价内容不同1、2、共同之处评价方法相同评价基础工作相同评价计算期相同1）出发点，财务评价站在项目的层次上，国民经济评价站在国家和地区的层次上。2）划分范围，财务评价只根据项目直接发生的财务收支，计算项目的费用和效益。国民经济评价则从全社会的角度考察项目的费用和效益，项目的有些收入和支出

6、不作为社会费用或收益，例如：税金、补贴和银行贷款利息。3）价格体系，财务评价使用实际的市场预测价格。国民经济评价则使用影子价格体系。4）参数，财务评价使用财务基准收益率；国民经济评价使用的社会折现率。5）评价内容，财务评价既包括盈利性评价，又包括清偿能力分析。国民经济只包括盈利能力分析。第二节效益和费用的识别一、识别效益和费用的原则1.基本原则国民收入增加国民经济效益减少国民经济费用2.边界原则财务评价以项目本身为分析的边界项目流入资金财务收益如销售收入财务费用如税金等直接（内部）经济效果流出资金国民经济评价以国家为分析的边界国家项目间接（外部）经济效果需要识别对其他部门产生的间接效果

7、不仅要识别项目自身的经济效果3.资源变动原则⑴财务评价：计算财务效益和费用依据的是货币变动。⑵国民经济评价：考察国民经济效益和费用依据的是社会资源的真实变动。如果项目产出使得社会资源如果项目投入使得社会资源4.考虑关联效果原则应考虑项目投资可能产生的其他关联效果。流入项目的货币就是财务效益，流出项目的货币就是财务费用。产生国民经济费用稀缺的经济资源产生国民经济效益5.以本国居民作为分析对象的原则本国外国项目跨越国界的项目，对本国之外的其他社会成