基于土地发展权定价的粮食主产区利益补偿标准研究.pdf

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1、４．１我国现有粮含主产区利益补偿政策３３４丄１粮食直补和农资综合补贴政策３３４丄２粮食综合补贴３４４丄３产粮大县奖励政策３５４．２现有利益补偿政策存在的问题３５４．１．２补贴政策的激励效果不显著３６４．２．２３６补贴资金缺位现象严重．４．２３忽视粮食生产的社会效益和生态效盜３６４４一．２．地区间的补贴标准不致％第５章上地发展权定价与粮食主产区利益补偿标准巧５１７．±地发展权定价模型构建与结果分析３？５丄１研究思路３７５２３７丄研究区概况５丄３止地发展巧价格测算４５５丄４结果分析及解释４８．

2、０５２粮食主产区利益补偿标准设计５第６章研巧结论与讨论巧６．１研究结论５３６．２政策建议５４６．３ｉｔｆｅｉ５４６．３．１论文的不足４５６．３．２对未来的展望５５参考文献５７ｍｍ６１攻读硕±学位期间的科研成果和科研项目６３摘要基于±地发展权定价的粮食主产区利益补偿标准研究区域经济学专业硕壬研究生：刘贺坤指导教师：周洪文副教授摘要粮食主产区是我国商品粮的主要供给区，粮食主产区的发展直接关系到国家的粮食安全、区域经济的协调Ｗ及农民的增收问题。目前，我国为了保障国家粮，食安全，实行严格的耕地

3、保护制度和基本农田规划制度粮食主产区作为这些政策的重点实施区域，大量±地被设置为保护区耕地和基本农田而限制开发，当地农民只能在国家规定范围内将±地用于粮食生产，而不能将其转为建设用地和其他用地，这在无形之中剥夺了农民将±地进行用。由于粮食种植的比较效益低下途转变而获得更高收益的权利，即±地发展权。由于±地资源具有外部性，粮食主产区在保护国家耕地资源和保障国家粮食安全方面承担了更多的社会责任，而粮食主产区外地区的社会责任则相对减轻，，享有更多±地发展权，可Ｗ将王地进行用途转变而获得较高收益而这种便利实质上来自于粮食主产区的±地发展权转移，。不同功能分区条件

4、下各个地区之间权利与义务的不对等严重制约了粮食主产区的发展，导致粮食主产区与非粮食主产区之间产生利益矛盾。因此，为了协调和化解粮食主产区与非粮食主产区之间的利益矛盾，保障粮食主产区农民合法的±地权利，提高粮食主产区生产积极性，迫切需要对粮食主产区进行利益补偿。基于±地用途管制条件下粮食主产区±地发展权缺失的现实情况，本文＾±地发展权定价为研究视角，探讨如何制定合理的补偿标准对粮食主产区缺失的王地发展权进行补偿。本文的主体思路为：在对±地发展权及其定价相关概念和外延进行讨论的基础上，借鉴研究所涉及的相关理论，为后文研究奠定理论基础。然后通过对我国粮食主

5、产区±地发展权概况及各地区对于±地发展权定价与补偿的探索实践的描述，Ｗ及粮食主产区现有利益补偿政策及存在问题的分析，从±地发展权角度说明了重新制定针对粮食主产区的补偿标准的必要性和现实意义。之后Ｗ粮食主产区河北省作为研究区，，通过构建止地发展权定价模型测算±地发展权的价格，并据此制定了粮食主产区的利益补偿标准。本文得出了Ｗ下结论：（１）在我国主体功能分区之下，粮食主产区止地由于受到严格的用途管制承担了更多的保护耕地和保障国家粮食安全的责任，±地发展权实现了由粮食主产区向国家和粮食主产区Ｗ外地区的实质性转移，理应获得１西南大学硕±学位论文一一定的经

6、济补偿（２）耕地面积盈亏量是决定个地区±地发展权总价格及其需；要支付或获得补偿金额的关键因素。应建立＾±地发展权价格为载体，集粮食安全补偿一、建设占用耕地Ｗ及区域性差别补偿等补偿为体的耕地保护补偿机制；（３）在补偿标准方面，本文Ｗ粮食主产区河北省作为研究区，测算出全省±地发１７３展权总价格为．万亿元３．６４亿元，并据此测算出应获得的利益补偿金额为８４６；（４）在补偿金的分配方面，应按照８：２的比例将补偿金分配给农民个人和农村集体，农村集体对补偿金处置的权利由村民小组代为行使。针对研究结论，本文从±地发展权制度的创设和±地产权体系的完善，科学界定利益补偿的

7、主体和客体，规范±地发展权定价Ｗ保证利益补偿标准制定的可行性与公平性，建立基于±地发展权定价的耕地保护补偿的长效保障机制，明确补偿资金的运作方式等五个方面给出了政策建议，期对我国粮食主产区利益补偿问题的解决提供理论参考。最后，针对本文的不足对所研究问题提出了未来可能的研究方向。关键词；止地发展权粮食主产区；；利益补偿；用途管制ＩＩＡｂｓｔｒａｃｔＳｔｕｄｙｏｎＩｎｔｅｒｅｓｔＣｏｍｅｎｓａｔｉｏｎＳ