政策工具的选择.ppt

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1、一、政策工具选择的重要性政策工具选择主要发生在政策执行阶段，在政策执行中占据重要地位，重要性表现在三个方面：1、政策工具是实现政策目标的基本途径2、政策执行本身就是政策工具选择的过程3、工具选择是政策成功与否的关键本专题课件选自：厦门大学2003级MPA税务班——刘洪二、政策工具的评价——之一（一）、评价政策工具的原则为保证评价效果正确、有效，对政策工具的评价必须坚持下面两个原则：1、系统性原则2、客观性原则二、政策工具的评价——之二（二）、评价标准古典经济学中，通过看是否符合帕累托最优来判断资源配置是否有效率在新制度经济学时代，建议除了资源配置效率外，还应引入适应效率评价标准。现在我们

2、通常会运用效率和公平作为选择政策工具的标准引：胡德评价政策工具的标准——可替代、适应性、伦理、代价二、对政策工具的评价——之三从有效性、效率、公平、适应性、可管理性和政治合法性等六个方面进行评价1、有效性是判断政府公共行动是否成功最为重要的标准，也就是我们经常所说的社会效益2、效率有效性关注的是结果，效率关注的是成本。最有效率的政策工具是成本最少的工具。3、公平性包括三方面：个人的贡献与收益相等；将基本权利平均分配给社会上每个人；将一些利益分配给那些最需要的人二、对政策工具的评价——之四4、适应性关注政策工具对环境变化的适应5、可管理性关注政策工具的执行，认为最好的政策工具是那些最简单和

3、最直接的操作工具6、合法性和政治可行性关注政策工具的合法性和是否得到政治支持以及得到政治支持的程度三、政策工具的选择——之一选择角度：多纬度、多角度分别从以下角度进行选择：强制程度直接程度自治程度可见程度三、政策工具的选择——之二1、强制程度政府可以根据目标团体特点，按强制程度分高、中、低三类进行政策工具选择强制程度工具举例可能对政府绩效标准的影响有效性效率公平性适应性易管理性合法性低公共信息低中低高中高中政府公司中高中高中中高经济管制高高/低高低低高/低三、政策工具的选择——之三2、直接程度A:公有公营,如国防;B:公有私营,如承包租赁；C：公营私有，如用者付费；D：私有私营，如保安1

4、994年世界银行发展报告提出的解决基础设施的融资和激励问题的四个方案就是这个分析框架提供融资公共私人公共全国AC地方私人盈利BD非盈利三、政策工具的选择——之四3、自治程度利用政府机构为公共提供服务，还是利用市场机构为公民提供服务4、可见程度政策工具所需要资源是否能够在政府预算上反映，能否进入政策辩论过程