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1、郑州航空工业管理学院毕业论文（设计）2012届公共事业管理专业0812082班级题目应对留守儿童问题的政策工具选择姓名段银平学号08指导教师赵战军职称讲师二О一二年五月二十三日内容摘要随着我国经济快速发展和城市化进程的加快,越来越多的农村富余劳动力进城务工,因而导致大批农村孩子脱离父母的直接监护,成为一种新型的特殊的社会弱势群体——留守儿童。本文介绍了留守儿童的由来及现状，从公共政策的视角出发探讨了留守儿童当前的问题，以及留守儿童现象所带来的社会问题。并提出综合运用强制性、混合性、自愿性三大政策工具，从加快户籍制度改革、构建政府统筹机制、建立留守儿童
2、领导机制、为留守儿童立法；整合社会力量多元化治理留守儿童问题、发展寄宿学校、拓宽就业渠道；建立社会呵护机制、借助社工志愿者服务、实施关爱工程等政策建议，来消除留守儿童的户籍制度壁垒，缓解留守儿童的教育、生活、品行、安全和心理等问题。关键词留守儿童；政策工具；混合型PolicyInstrumentChoicetoAddresstheProblemofChildrenLeftBehindAuthor:081208208DuanYinpingTutor:ZhaoZhanjunlecturerAbstractAlongwiththerapiddevelopm
3、entoftheeconomyandtheaccelerationofurbanization,agrowingnumberofsurplusrurallaborsmigrant,resultinginalargenumberofruralchildrenfromthedirectcustodyoftheparents,asanewtypeofspecialvulnerablegroups—left-behindchildren.Thisarticledescribestheoriginandstatusofthechildrenleft-behin
4、d,discussestheleft-behindchildrencurrentsocialproblems,andtheleft-behindchildreneffectsofthesocialproblemsfromthePublicpolicyperspective.Andproposestheintegrateduseofmandatory,mixed,voluntarythreepolicytools,fromspeedingupthehouseholdregistrationsystemreform,buildingthegovernme
5、ntco-ordinationmechanism,andestablishingtheleadingmechanismofleft-behindchildren,legislationforchildrenleftbehind;Integratesocialpowerdiversifiedmanagementleft-behindchildrenproblems,developmentboardingschools,broadentheemploymentchannels;andestablishingasocialcaremechanism,wit
6、htheaidofsocialworkvolunteerservice,implementationofcareengineeringandotherPolicyrecommendations,toeasetheleft-behindchildrenineducation,life,conduct,safety,psychologicalproblemsandothers.KeywordsLeft-behindchildren;policytools;mixedtype目录一、留守儿童的现状1（一）留守儿童的由来1（二）留守儿童的群体状况2二、留守儿
7、童现象引发的社会问题4（一）留守儿童问题对社会稳定产生不良影响5（二）留守儿童问题形成了教育上的“真空”5（三）留守儿童问题造成集体道德滑坡6三、治理留守儿童问题的政策工具选择7（一）自愿性政策工具9（二）强制性政策工具10（三）混合性政策工具12参考文献13应对留守儿童问题的政策工具选择作者：081208208段银平指导老师：赵战军讲师自20世纪80年代始,随着中国城镇化进程的加快,农村剩余劳动力开始大规模地向城市转移。据估计,目前流入城镇的农民工总数已经超过1.5亿。伴随着农民工的增长,一个新的弱势群体——留守儿童，由此诞生了。当城市农民工生存状
8、态等问题一次次引起关注之时,农村“留守儿童”问题也开始进入人们的视野。而且它不但上升为一个社会热点问题,也成
