合肥芳草日化地块控规说明书.doc

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1、第一章总论一、规划背景1、科学发展观的要求科学发展观是十六届三种全会提出的重要指导思想，即“坚持以人为本，树立全面协调、可持续的发展观，促进经济社会何人的全面发展”。坚持科学发展观最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略。推进产业结构优化升级，形成以高科技产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，改善经济增长质量和效益。对于合肥市蜀山区而言，要把加快推进蜀山区经济跨越式发展作为贯彻落实科学发展观的根

2、本任务。合肥市蜀山区要大力调整产业结构，立足合肥西部组团，培育城市现代化服务业，拓展城市发展空间，增强城市集聚辐射功能，提高城市在区域经济中的地位和经长了。于此同时，还应加大城市化进程，积极推进城市现代化建设，为最终蜀山区社会、经济的协调打下良好的基础。2、构建和谐社会的要求十六届四中全会明确提出“要不断提高构建社会主义和谐社会的能力”，并把它作为党的执政能力建设的重要内容，这是一个具有时代性战略性的重大决策。无论从社会发展的高层次要求，还是从解决社会利益矛盾的显示需要方面考虑，把和谐社会作为一种价值取向和国家政策体系中的重点政策加以确定和推行都具有深远的理论

3、价值和实践意义。统筹人与自然和谐发展，实现人与自然的和谐，是构建和谐社会的重要途径。蜀山区和谐社会应能全面协调人与自然的关系，这就要求蜀山区在发展中优化经济布局，调整产业结构，转变经济增长方式，实现人与自然的和谐发展。要积极拓展利用全球资源的空间，有效缓解蜀山区经济社会发展与人口资源环境的矛盾，实现人与自然、社会的可持续发展。3、《城乡规划法》实施2007年10月28日，第十四届全国人大常委会第三十次通过了《中华人民共和国城乡规划法》，并于2008年1月1日正式实施。《城乡规划法》对城乡规划的制定、实施和修改进行了规定，预示着城乡建设、规划管理和规划编制等进入

4、了一个新阶段。《城乡规划法》第三十八条指出“在城市、镇规划基地内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让之前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。4、合肥市城市空间拓展的需要本区域位于合肥市“141”组团的西部组团，该地区是合肥市未来空间的重要组成，保持其合理健康的开发建设是合肥市城市规划发展的需要。5、新区拓展的需要该地区集中了蜀山区农村村庄、及工业搬迁后的荒废用地，长久以来，村庄建设处于无序的

5、状态，用地布局混杂、建筑面貌落后、建筑质量差以及城中村等现象普遍存在，城市形象亟待改善。近几年，随着合肥市大建设的进行，蜀山区也步入了快速发展的阶段，城市规模快速壮大，新区建设日新月异，展现了良好的城市面貌。由于本区域位于合肥市西部组团的核心区域，如何改善现状面貌、促进新区的健康发展，塑造符合生态合肥的城市面貌，推动合肥市西部组团的快速健康的发展市城市发展必须面对的重要问题。综上所诉，合肥市规划局蜀山区分局为落实《城乡规划法》，立足城市建设发展，强化规划调控作用，谋求城市空间有序拓展，满足规划管理需要，编制合肥市蜀山区芳草日化地块控制性详细规划。二、规划依据1

6、、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）2、《城市规划编制办法》（2006）3、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）4、《城市居住区规划设计规范》（GB50180—93）5、《城市绿线管理办法》6、《城市蓝线管理办法》7、《城市黄线管理办法》8、《安徽省控制性详细规划编制规范》（DB34/T547-2005）9、《合肥市城市规划管理技术规定》10、《合肥市城市总体规划》（2006-2020）11、《合肥市公共交通专项规划》12、《合肥市城市消防专项规划》13、国家、省、市相关的其他政策和法律的文件三、规划原则1、整体效益最优原则注重技术上

7、的可行性和社会、经济、环境效益的同意，从整体上研究城市功能分布、组团结构、人口规模、用地布局、道路交通网络及公共设施配套等问题，尽可能使几方面相结合，达到整体最优。2、可持续发展原则立足于城市的可持续发展，在合理利用城市土地的同时，注意环境保护、能源节约、生态平衡。在保证社会、经济发展的同时，以提高环境质量水平为目标，适当控制土地开发强度，完善公共服务设施和市政公用设施配套。3、以人为本原则规划应当满足市民日益增长的物质、文化和环境需要，创造有利于人全面发展和健康成长的基础和条件。在考虑人口密度、建筑密度、住宅布局、交通网络等规划问题时，以市民的居住和出行要求

8、放在首位，尽可能地提高该组团的宜居性和