乡镇规划编制方法初探.pdf

《乡镇规划编制方法初探.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、2015年11月建材与装饰规划与设计乡镇规划编制方法初探陈芳（重庆市开县郭家镇镇村建设管理所重庆开县405400）摘要：乡镇规划编制是城镇规划行政管理的起点以及基础，乡镇建设最终效果的好坏，很大程度上取决于其规划的合理性。本文主要针对乡镇规划编制方法进行了具体分析，以期进一步提高乡镇规划的科学、合理性。关键词：乡镇规划；编制；方法；初探中图分类号：F301文献标识码：A文章编号：1673-0038（2015）46-0079-021引言大量的项目经过筛选后进入项目库，规划项目库内项目数量规划的空间一旦形成，就会在相当长的一段时间内使得该种众多，需要按照一定的特

2、征将其分门别类组织起来。在统筹项目状态无法轻易改变。城市空间结构的相对稳定，城市功能组织、库项目时，可依据各项目所属领域进行归纳。根据行动规划政府交通结构、产业布局将导致市场和政策对先进技术和理念的推主导、公益导向的特点，按照所涉及的国民经济不同方面，结合广形成阻碍，即所谓的“锁定效应”。因此，研究符合乡镇规划编乡镇规划及建设的具体特征，可以将项目库内的各项目按照基制方法，从规划层面科学引导土地资源、温室气体排放空间可持本属性划分为以下三大类、十三小类：续利用和城市经济、社会活动的可持续发展，是实现低碳经济的3.1.1公共产品必要条件。这里的公共产品指纯公共

3、产品，即为社会公共所消费，在消费过程中具有非竞争性和非排他性的产品。纯公共产品基本由2构建乡镇规划理论的基础政府提供，公众在消费时无需付出成本。主要包括以下五类：乡镇规划的编制，不但要跟项目编制的一般要求相符合，也（1）行政管理：以政府服务为主的行政办公设施等都属于这要能够有效突出乡镇自身的发展特点，体如下所述：一类别，包括政府大楼、社区服务中心等。2.1实施主体———政府主导（2）道路交通：以道路交通设施乡镇公路、村镇通村路等为代现代城市发展是政府、市场和公众三种力量的综合产物。市表的道路建设以及以信号灯、交通标志、路面标线、护栏等为代场“无形的手”与政府

4、有意识的宏观调控共同作用，促成了规划表的交通设施属于此类别。的有效实施。但由于市场调节具有其自身的不确定性及不可预（3）市政基础：包括与城市发展与人民生活息息相关的能源测性（例如楼盘的市场调节等），因此，行动规划更多的强调对可设施、供排水设施、邮电通信设施、防灾设施等。控项目的规划，即由政府主导实施的、基于政府维度的行动计（4）环保环卫：生态环保领域涉及到与绿地建设、环境保护相划。如此，通过对能够被政府主动干预并引导的项目进行合理的关的各项建设活动，如垃圾收集与处理、污染治理等。安排与调控，能够在更大程度上确保规划的贯彻实施。（5）园林绿化：绿地建设、公园建

5、设等与城市绿化相关的活2.2领域侧重———公益导向动。市场调节以盈利性的项目为主要内容，而政府调节则更多的3.1.2准公共产品考虑到公众利益。因此，在规划的领域选择上，公共产品、公共服准公共产品介于纯公共产品与私人产品之间，其特点是由政务以及相关政策扶持是其侧重点。对于大部分公用产品及公共府与市场共同开发，主要包括以下四类：淤文化娱乐：与群众文服务，是市场调节的空白领域，需要通过政府的投资与管理来提化生活相关的各类建设项目，例如文化馆、艺术馆、青少年宫等。供；而部分涉及到国计民生的产业及项目，则需要政府与市场共于科技教育：包括各中小学校以及相关科学研究所等。

6、盂医疗卫同调节，政府在这些领域内通过政策扶持影响项目的进程。生：镇区医院、卫生院及村镇卫生所等。榆体育运动：体育馆、运2.3项目类别———公共为重动场等相关场所及社区健身设施等。基于以上分析，以公共利益为导向，乡镇规划中的建设项目3.1.3政策扶持产品可以大致分为以下三类：淤公共产品，以道路交通、邮政通信等政策扶持产品基本上属于市场参与开发建设的项目，但由于基础设施为主要内容；于准公共产品，以文、教、卫、体等项目为在某些方面与乡镇建设与发展有着密切的关系，需要政府通过主；盂政策扶持产品，具体到乡镇建设中则以保障房建设、农村政策进行引导与支持，主要包括以下四类

7、：居民点建设为代表。（1）土地整治：土地整治领域主要包括基本农田建设、增减挂3构建乡镇规划编制的内容钩以及未开发用地的管理。乡镇规划的编制以项目为基础，通过规划分析进行统筹与协（2）农田水利：与农田建设相关的灌溉设施、排水设施等都需调。在进行项目库建构时，重点需要明确项目内容与项目实施主要政府引导市场进行建设。体，以确保项目信息及特征明晰，项目实施路径明确。（3）产业发展：产业发展是经济建设的重要内容，主要包括工3.1项目内容按领域划分业发展以及农业发展两个方面。与工业及农业发展相关的建设·79·规划与设计建材与装饰2015年11月项目均属于产业发展领域。目

8、。一般此类项目都具有较强的稳定性，并涉及到人民生活的