地下空间规划编制及管理初探_以常州市地下空间规划编制.pdf

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1、地下空间利用TheUtilizationofUndergroundSpace地下空间规划编制及管理初探———以常州市地下空间规划编制体系为例顾春平陆元晶刘铭赵义华【摘要】地下空间资源开发利用是构建节约型社会和低碳型城市的重大举措。本文在对国内外地下空间开发利用进行梳理总结的基础上，结合常州市地下空间开发利用规划编制和管理的实际情况，总结成功经验并为规划实施和管理提供相关建议，以期为其他地区提供借鉴参考。【关键词】地下空间；规划编制；规划管理；常州图1常州市区历年人均GDP（元）根据国际经验，当人均GDP超过3000社会和低碳型城

2、市的重要途径。美元时，城市就具备开发利用地下空间资源的经济基础。2010年常州市区人均GDP约10350美元（常住人口口径计算），完全达到1国内外地下空间开发利用成功开发利用地下空间资源的经济阶段。（图1）案例借鉴在当前全面落实科学发展观，推进资源节约型、环境友好型社会建设的大背景下，1.1国内外地下空间开发利用发展历程加快城市地下空间开发利用，将具有更加突国内外城市地下空间开发利用的发展趋出的作用和更加广阔的空间。开发利用地下势基本一致，体现为“四化四性”：大型化、空间资源是缓解地面日益紧张的交通压力和网络化、集约化、深层化，

3、综合性、超前性、解决土地指标的重要方式，也是建设节约型科技性、人本性。表1国外地下空间发展历程表2国内地下空间发展历程江苏城市规划JIANGSUURBANPLANNING42011年第11期总第204期地下空间利用TheUtilizationofUndergroundSpace国内地下空间开发用30年的时间走完国设施集聚发展外150年的发展进程，整体呈现出跨越式发赫尔辛基地下公共建筑建设尤具代表性，展、综合化发展的态势。（表1，表2）包括地下游泳馆﹑网球馆﹑综合体育馆﹑舞蹈厅﹑柔道厅﹑艺术体操厅﹑射击馆﹑艺术1.2地下空间开发利

4、用与城市建设的关系中心﹑音乐厅﹑画廊等各类设施，丰富了地纵观国内外地下空间开发利用的相关案下功能。例，地下空间开发利用的主要形式为地铁、地下商业街、地下商场、共同沟以及文化、2常州市地下空间开发利用规划体育、娱乐等公共服务设施。地下空间开发创新实践利用主要解决与城市整体空间结构、交通发展、新城建设、旧城改造以及公共服务设施2.1规划编制五大类之间的关系。常州市地下空间开发量呈逐年加速上升1.2.1呼应城市战略空间拓展，促进城市态势，已经度过了以人防工程主导的地下空空间结构完善间发展阶段，今后随着轨道交通的实施，常地下空间开发利用

5、总是跟随地面的开发州市地下空间开发利用将迎来大规模快速发建设进程，与地面空间呈现出一致性、互补展时期。在这一发展趋势下，通过规划积地性关系。各级中心地下空间、地铁站点周边极引导地下空间的发展，以实现常州市地下地区将成为先期发展地区；绿地广场下、历空间开发利用的跨越式发展。史文化资源保护地区将成为择机建设地区。常州市在地下空间规划编制方面已经完1.2.2围绕绿色畅通便捷目标，构筑立体成《地下空间开发利用控制引导研究》、《常综合交通体系州市城市地下空间开发利用规划》、《武进区地铁建设是地下空间开发利用的最大触城市地下空间开发利用规划

6、》等宏观规划，媒要素，地铁建设时期正是地下空间大规模提出地下空间开发利用“四条轨道交通线路、开发利用的时期。最为典型的是哥本哈根的五大重点开发区域、九大地下综合体、五条指状空间结构与指状地铁建设格局。骨架道地下商业街”的规划布局结构。（图2）路地下化（如美国波士敦市中心高架路地下围绕规划提出的重点发展区域，对重点化）以及重要交通节点地区道路地下化（如地区（轨道交通沿线地区、高铁新城、钟楼南京玄武湖地下隧道）也是构建畅通城市的新城、南部新城、东经120地区等）编制了重要举措。地下空间详细规划。1.2.3顺应一体化、综合化趋势，推进

7、新城集约高效发展法国巴黎拉·德方斯新城将全部交通设施﹑市政管线设施和区域配套设施置于地表以下的地下空间内，地面上完全绿化﹑步行化和景观化，被世人誉为20世纪人类规划建设综合化﹑现代化城市的最理想模式之一。杭州钱江新城地面功能以行政办公、商务贸易、金融会展、文化娱乐、商业功能为主；地下则通过地下空间把整个新城区连接起来形成一个完整的城区“网络”。1.2.4兼顾历史文化保护要求，推动旧城有机有序更新法国巴黎列·阿莱广场再开发过程中将地面改建成绿地，而在地下建设融商业、文化、休闲、娱乐等功能为一体的地下综合体，明显改善了区域环境。图2

8、常州市地下空间资源开发利用平面布局1.2.5建设生态化高品质空间，引导公共结构规划设想JIANGSUURBANPLANNING江苏城市规划52011年第11期总第204期地下空间利用TheUtilizationofUndergroundSpace图3城际站点周边