《立法学》教学大纲

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1、《立法学》教学大纲编写说明一、本课程的性质和任务良好和完善的立法系统是建设社会主义法治国家的重要保障。这就决定了这门课程兼具理论与实践的双重特征，所以，无论是理论上还是在实践中，我们都要高度重视立法和立法学。二、教学的基本要求及学时安排《立法学》是我校学生的选修课，一般在一年级或二年级开设。通过这门课的学习，主要让学生对立法学的基本知识和基本概念有比较系统的了解，进一步培养对法学的学习兴趣和基本的法学理论思维，使学生具备一定的社会问题的法律分析能力，为法学专业其他课程的学习奠定基础。本课程2学分，讲授30课时，包括2－4学时讨论课。三、与其它课程的关系对立法环节，尤其

2、是对我国立法状况有一定的了解和把握，会为学习其它有关部门法的知识奠定良好的基础，所以，在教学中应当结合法律实践和部门法知识进行讲授。四、教学重点本课程注重基本知识与概念的传授，教学重点是有关立法主体、立法权、立法程序及《立法法》评介的部分。五、主要教学方法教学方法以教师讲授为主，同时采用“课堂讨论”、“案例分析”等形式。六、推荐教材及参考书推荐教材：周旺生主编：《立法学》，法律出版社，2000年版。参考资料：吴大英、任允正、李林：《比较立法制度》，群众出版社1992年版。周旺生：《立法论》，北京大学出版社，1994年版。周旺生主编：《立法研究》（诸卷）。《中华人民共和

3、国立法法》，2000年3月第九届全国人民代表大会第三次会议通过。顾昂然：《中华人民共和国立法法讲话》，法律出版社，2000年版。等等。第一章立法的历史发展【教学目的和要求】15通过本章的学习，能够把握立法的历史发展脉络，对立法的发展规律有一个宏观的认识，通过对几种不同历史类型的立法的本质和特征的认识，把握立法在价值目标、制度和技术各个方面的发展。本章要求掌握的基本理论和原理：立法产生的原因；立法的发展规律；几种不同的历史类型的立法的本质和特征。【教学重点和难点】本章教学的重点和难点是：立法的发展规律。【教学时间】3学时第一节立法的产生和发展规律一、立法的产生立法作为人

4、类一种有意识的创造性活动，是人类社会发展到一定阶段的产物。最初的习惯法和后来的制定法分别是立法产生的初级和高级两个阶段的产物。立法产生的根本原因与国家和法产生的根本原因一样，都是生产力的发展导致社会分工和社会社会物质生活条件变化的结果。二、立法的发展规律整个立法发展的一般规律主要有：第一，立法经历了由野蛮向文明转变的发展历程；第二，立法的目的和作用经历了由治民、治国逐渐向为民、为国转变的发展历程；第三，立法制度日渐走向正规、完备和法治化；第四，立法技术经历了日渐科学的发展历程。第二节立法的历史类型迄今为止，人类社会先后出现了四种历史类型的法，与此相应，也产生了四种历史

5、类型的立法。一、奴隶制立法奴隶制立法是人类历史上最早出现的一种历史类型的法，它的出现标志着立法的诞生。奴隶制立法以维护奴隶制生产关系和奴隶主阶级的统治秩序，体现奴隶主阶级的意志为本质特征。奴隶制的立法权一般由君主独揽，因此，奴隶制国家在君主之外，大都无独立的立法机关和固定的立法程序。奴隶制法的体系简单，绝大多数是刑民不分、实体法与程序法不分，但有的国家在法典编纂方面取得了重大成就，显示其立法技术达到了相当的高度。例如古巴比伦，尤其是古罗马。二、封建制度立法世界上许多国家封建制立法的历史都较长久。封建制立法的本质，集中表现为体现封建主阶级的意志，维护封建的经济、政治和思

6、想统治，维护封建主阶级的社会秩序，这因此决定了封建制立法是特权的立法，也是武力的立法。封建制立法制度比奴隶制立法制度复杂，一般说，在君主专制的中央集权国家，立法权由君主掌握；在分裂割据的国家，立法权则由割据势力分掌。但在这两种情况下，也都一般没有专门的立法机关和固定而严格的立法程序。由于封建制国家的情况复杂，封建制法的形式也颇为复杂。封建制法的体系经历了由分散到统一、由简单到复杂的发展过程，在立法技术方面也积累了人类立法史上的许多经验。三、资本主义立法完全意义上的资本主义立法，是在资产阶级通过革命建立自己的国家政权后才产生的。资本主义立法的本质和特征在于把资产阶级的共

7、同意志上升为法，维护资本主义生产关系和资产阶级对社会的统治。资本主义的立法制度是以民主形式出现的立法制度：议会成为主要立法机关；有固定的、严格的立法程序。资本主义国家的立法技术较之先前的立法技术也前进了一大步，无论是在法的形式、分类还是结构上，都有质的飞跃。四、社会主义立法社会主义来临法体现广大人民的共同意志。社会主义国家的立法权属于人民，因此，社会主义立法应当有固定的、严格的程序，应当有科学的指导思想和立法技术。15第三节当代中国立法的发展概况当代中国立法走过了50多年的历程。这50多年间，中国立法虽然取得了相当的成就，但也命运坎坷。总结这并不成功