推行合议庭负责制问题研究

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1、推行合议庭负责制问题研究^w.Sask.cn免费法律咨询就上中顾法律网推行合议庭负责制问题研究推行介议庭负责制，是人民法院工作改革中所而临的问题，各级法院对此I•分重视，采取了一系列的措施，虽然收到了一些效果，但仍存在着不少问题。为此，本人对推行合议庭负责制问题谈谈肤浅的见解。一、合议庭的地位和作用《中华人民共和国人民法院组织法》第十条规定“人民法院审判案件，实行合议制。人民法院审理第一审案件由审判员组成合议庭或者由审判员和人民陪审员组成合议庭进行；简单的民事案件、轻微的刑事案件和法律另有规定的案件，对以由审判员一人独任审判。人民法院审理上诉和抗诉的案件，出审判员

2、纟I［成合议庭进行。合议庭出院长或者庭长指定审判员一人担任审判长。院长或者庭长参加审判案件的时候，自己担任审判长。”《中华人民共和国民事诉讼法》第四十条第一款规定：“人民法院审理第一审民事案件由审判员、陪审员共同组成合议庭或考由审判员组成合议庭。合议庭成员的人数，必须是单数”。第四十一条规定“人民法院审理笫二审民事案件由审判员组成合议庭。合议庭的组成人数，必须是单数。发回重审的案件，原审人民法院应当按照笫一审程序另行组成合议庭。审理再审案件，原来是第一审的，按照第一审程序另行组成合议庭。原来是第二审的或者上级人民法院审理的，按照第二审程序另行组成介议庭。”第四I•

3、二条规定“合议庭的审判长由院长或庭长指定审判员一人担任；院长或庭长参加审判的，曲院长或者庭长担任。”《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四I•七条规定“棊层人民法院、中级人民法院审判第一审案件，应当由审判员三人或者由审判员和人民陪审员共三人组成合议庭进行，但是基层人民法院适用简易程序的案件可以由审判员一人独任审判。高级人民法院、最高人民1免费法篦咨询就上中顾法徨网L0法院审理第一审案件，应当由审判员三人至七人或者审判员和人民陪审员共三人至七人纽成合议庭进行。合议庭的成员人数应当是单-数。合议庭出院长或者庭长指定审判员一人担任审判长，院长或者庭长参加审判的时候，自己担

4、任审判长”。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规左“人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的组成人员，应当是三人以上的单数。”从上述法律规定可以看出，人民法院行使审判权，审理民事、刑事和行政案件，除法律另有规定可以适用简易程序进行独任审判的外，其他都是由合议庭进彳亍审判。合议庭是法律明确规定的审判组织。合议制是通过充分发挥合议庭全体成员的集体智慧，对各类案件的性质、争议焦点、证据是否采信、事实如何认定和是非责任界限予以分析判断，正确适用法律，对案件作出公止及时裁判。强化介议庭功能，使案件中的问题在法庭上予以解决，让案件

5、的实体问题得到公正处理。通过合议庭审判民事、刑事和行政案件，为严丿万打击刑事犯罪，正确调整民事法律关系，保证行政机关依法行政，维护社会稳定和谐，保护公民和法人的介法权益不受侵犯，发挥着极其重要的作用。只有止确认识合议庭在人民法院的各项审判工作中的重要性，才能更好地推进合议庭负责制。二、合议庭负责制存在的问题及原因在长期的审判实践中，由于对合议庭这一法定审判组织的地位和作用认识不够，而不同程度的存在着很多不容忽视的问题，其主要表现如下：1、庭前准备不够。合议庭组成人员在立案后及时指定的少，而是等到主审法官要开庭前才向庭长捉出的多，由于法官们手上工作自己早有安排，庭长

6、不得已采取东拉西凑决2⑥ASK中顾㊉法译网免费法律咨询就上中顾法篦网定人员，被安排的成员开庭前不阅卷、对案情不熟悉，主审法官事先也很少通报案情，甚至连庭审提纲都不列，缺乏必要的庭前准备工作。2、开庭审理不规范。合议庭成员屮，往往是主审法官有准备着装开庭，具他成员临时参加来不及着装，被当事人或旁听人员称作“杂牌军”审案。开庭宣布合议庭组成人员名单后，有的合议庭组成人员IT己手上的事还没处理完而未到庭，直到办完后才参加合议庭;有的坐在审判台，却半途而废提前离庭;有的到庭却带着报纸看;有的带着H己承办案件卷宗阅卷;有的写白己所办案件的审理报告;有的没精打彩打瞌睡，只有主

7、审法官一人集中精力开庭，不少合议庭其他组成人员是人在曹营心在汉，坐庭不负责，实际上是陪衬。由于这些现象的发生，导致当事人对合议庭不满，在案件裁判后即流露不满，将这些问题找庭长或院长反映，提起上诉将此作为理由，或者申诉上访指责法官对其案件不负责任，或者缠访不休。3、驾驭不了庭审活动。庭长担任审判长只负责程序的多，对合议庭具他成员合理分工的少，没冇让合议庭组成人员对案件的审理发挥各自的作用，开庭审理的全过程都是主审法官“唱独角戏”，对控辩双方的陈述不理顺关系，对诉辩当事人争执焦点不归纳，对当事人的举证不质证、认证，抓不住庭审主要解决什么问题，辩论阶段对当事人争着发言、

8、吵闹不休不