推行“问题管理”，必须重视“案例研究”

《推行“问题管理”，必须重视“案例研究”》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、推行“问题管理”，必须重视“案例研究”徐伟市局领导在年初工作会议上倡导推行，问题管理仁怎样推行问题管理？大家坐在一起开讨论会；查找问题、剖析原因、制订对策〃吗？有时一忙乎下来，问题"往往找得比较笼统;原因"也让人觉得似是而非：对策"大而化之，失去针对性。为什么？因为我们缺乏个案研究。大家都知道，MBA教学培训，常常引用大量的案例，商业上成功的或失败的典型案例，会选入著名商学院的教学案例库。因为MBA培养的是职业经理人，而不是经济学家。同样道理，基层税务机关要想提高征管的质量和效率，就不能满足于只研究原则、体制、制度、机制等等（虽然这些也很重要），还要做一番整理案例、发掘规律的

2、工作。剖析案例有什么好处？第一，案例直面现实，切中要害。〃郑人买履〃的故事大家都比较熟悉，郑人为什么可笑？因为他用“尺子”去找鞋而不是凭着"脚"去找鞋。其实，我们在日常工作中"用理论来剪裁事实〃的事并不罕见。如以前全国税务系统搞过一阵个体户建帐管理7为什么？因为个体税收管理的难点是税基掌握不了，“建帐记录、查帐征收”不就得了！甚至有人讲，个体户建假帐也不要紧，至少通过查假帐可以找到处罚他们的依据■-这都是一厢情愿的做法。假如我们找几个个体建帐管理很有成效的案例推广开来岂不更好？可至今个体税收管理还是得依靠核定征收。第二,大量案例背后,有客观规律。税收征管规律是社会科学，可以在

3、积累大量案例的基础上，用“归纳推理”的办法来找规律。坐在办公室里像研究自然科学那样，用"演绎推理"的办法搞出来的东西，往往中看不中用。纳税评估搞了这么多年，效果如何大家都清楚。不是纳税评估的办法不科学，而是评估所用的财务信息必须真实、完整。假如换一种思路，先找一部分重点企业评估评估看看，成功的，做成案例、推广方法；搞不成的，不要压给基层，效果可能会更好。第三，案例具有可模仿的性质，容易推行。举个例子，目前“综合数据管理系统"已基本开发完善，但应用情况不如人意一—基层一线人员不会应用。那么，是否可以编一个《操作手册》？固然可以，但估计大家读完之后还是难以真正掌握。为什么？因为一

4、般性的规则不可模仿，但不易推行。《操作手册》就是一般性的规定，缺乏针对性。假如我们编一本《信息分析应用方法三十例》的小册子发给基层〃，操作步骤、查询分析结论一、二、三肯定会得到欢迎。因为规则是死的，案例是活的。那么,如何开展案例研究呢？第一,注重一般性。案例是具有典型意义的、有代表性的具体事例，而不是特例。特例为什么不能当案例？因为导致特例出现的是偶然性因素,不具备一般性，从中很难发掘出规律来。第二，案例必须完整。大家见过各类动、植物标本吗？标本残缺不全，就起不到标本的作用。同样，一个良好的税收管理案例，必须将来龙去脉讲清楚，尤其要把原因与结果的内在逻辑关系扌局清楚。第三f案

5、例要有鲜明指向。挖掘不出"问题"来的案例没有什么价值，就像没长珍珠的河蚌，仅一只河蚌而已。所以不是每件发生的事例都可以成为案例，只有那些激发管理者思考、给人启迪的事件，才有可能整理为案例。案例研究关注的是具体问题，我们不能只注重改革体制、建立制度、构筑模式、完善机制等，而忽视积累方法、探索技术的不良倾向，因为这种做法已经浪费了我们大量时间，值得我们认真反思了。