高校腐败形式研究及防治探究

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1、高校腐败形式研究及防治探究摘要：高校腐败是当前社会腐败的重灾区。高校腐败主要体现为四种形式：权力腐败、行政腐败、招考就业腐败、学术腐败。造成高校腐败的原因主要有高校领导个人导致腐败、廉政制度缺陷和监管缺失、教育评价体系和学术考核制度缺陷等。高校腐败的防治应具有针对性，要加强反腐倡廉教育，加强加快现有制度的改进和新制度的建设，重新评估当前的高校教育评价体系和学术考核制度。关键词：高校腐败；形式分析；腐败防治一、问题的提出曾几何时，高校一直是广大青年向往的象牙塔。在那里,汇集了饱读诗书满腹经纶的学者教授和来自五湖四海的天之骄子，远离外部世界铜臭，未受到世俗邪恶污染。人类的文明藉此得到传承、创新。那

2、里一度是风清气正。然而，当新闻媒体一篇篇揭露腐败的报道随着市场经济大潮由社会层面转向教育领域，转向高校时，当报道出来的案件由涉案金额从几百几千逐渐到几万几十万甚至几百万上千万时，当腐败的形式从工程基建等转向学术腐败时，人们不禁惊问：高校怎么了？高校腐败的形式有哪些？高校腐败如何治理？本文将就这些问题进行一些探讨。二、高校腐败的形式（一）权力腐败1996年高校扩招以来，全国高校领域发生了前所未有的变化。在这过程中，髙校领导层拥有了巨大的权力，由此出现了一系列的腐败现象。一是高校基建腐败，在校园基建招标过程中，暗箱操作，收巨额回扣。二是采购设备收取回扣,如广东商学院设备科科长黎明芳利用其负责教学科

3、研设备的采购、验收的职务之便，于1996年12月至2005年2月收受电脑商贿赂3.52万元。三是利用审批权力牟利，如广东省高教厅成人教育处副处长周之行，涉嫌索贿受贿违法批准发放了16473个电大文凭，造成1988年以来最大的违规办学案件，在此过程中周之行索贿受贿共计人民币56万元,贪污162万元。四是后勤管理腐败，当前各大高校普遍实行后勤管理中心制度来管理学生宿舍、食堂等后勤事业，但有些职能部门领导钻政策漏洞，挪用经费，给一些关系户照顾岗位，挤占贫困学生的勤工助学机会，从中牟取私利。五是校办资产腐败，一些院校私自挪用校办资产，利用做假帐等方式私分校办企业利润，巧立名目牟取好处。六是教材腐败,在

4、教材选择及采购过程中，一些高校人员收受书商贿赂，收受折扣，参加书商安排的考察旅游等变相腐败。（二）行政腐败一是人事腐败。管理层在人事任免上任人唯亲，按“亲疏”排列，“外人”唯有通过贿赂才能获得提升和进入，造成“低学历管理高学历”，“外行管理内行”等现象。教师奖惩不按规则，失去应有的作用，成为拉帮结派的工具。教职工的报酬不“按劳”分配，而是按"权力”分配，导致潜心科研教学的人遭遇不公正待遇。二是公款吃喝。高校权力拥有者经常利用公款参加国内外省内外的各种参观、考察与访问，参加各种类型的非学术讨论和会议，更有借接待来访等各种名义，大肆吃喝拿要，牟取私利。三是决策腐败。高校领导经常按自己个人爱好和想法

5、，做出一些不切实际的决策，使教育资源浪费，因个人和几个人的错误造成不可挽回的损失。四是行贿受贿。一些高校向上级职能部门行贿以牟取指标，优惠政策，套取经费。教职工个人在过年过节时，向上级领导及职能部门领导送礼牟利。（三）招考就业腐败一是招生黑幕。在每年的髙考招生过程中，经常爆出花钱买录取指标的报道。一些高校招生部门在招录学生时，大搞“关照录取”、“特招录取”，通过各种方式捞取费用，严重破坏高考录取的公平性，如2004年北京航空航天大学在广西的招生“丑闻”“要领通知书拿10万”事件。此外,原本用来录取少数特长生的保送生制度在实施过程中往往被扭曲，一些权力拥有者通过参加竞赛，评选各级优秀学生等手段获

6、得加分变相取得保送资格，如2010年12月13日新华网爆出的新闻揭露“长春外国语学校的一场保送考试引发家长和同学的广泛质疑，不少平时成绩平平甚至经常排在全年级倒数的同学，成绩突飞猛进，凭借这次考试一举获得了保送资格。”二是毕业生就业乱收费。有的高校在学校举办的招聘会上，学生被用人单位录取后要求学生交一定金额的推荐费，而这笔费用的去处不得而知。如2007年以前，毕业生参加安徽省大中专毕业生就业指导中心组织的招聘洽谈会，需交纳入场费5元/人，毕业生省内就业需交纳推荐费50元/人次，毕业生省外就业需交纳推荐费300元/人次，用人单位查询人才信息也需交纳服务费5元/人，合计360元/人次（该项收费20

7、07年后被取消）。还有的学校把学生介绍到一些生产企业参加实习，截取部分或全部实习报酬归校方所有，甚至私分学生实习报酬归个人私有，如重庆三峡学院收取73名实习生每人3000元实习费事件。三是高校学生考试乱收费。在高校校园中，学生为了增加就业筹码，热衷参加各种资格证书考试和学历考试，如英语四六级考试，自学考试，计算机等级考试等。且不说这些考试的报名费用不菲，但许多院校利用学校场地、师资等公共资源，举办