部分國傢促進經濟社會發展的戰略舉措及經驗分析

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1、部分國傢促進經濟社會發展的戰略舉措及經驗分析印度發展知識經濟的構想和作法印度計劃委員會認為，決定傢經濟發展的因素正在迅速發生變化，發展的決定因素正在由資本資源轉向知識資源，由制造業轉向服務業。以信息技術為代表的現代科技迅猛發展，使得以知識為基礎的產業成為經濟增長的主要動力。知識已經替代瞭資本成為經濟增長的決定性因素印度認為，21世紀，知識經濟將進入快速發展階段。信息通訊技術在全球范圍的飛速發展，使服務成為可以進行跨國貿易的商品，知識密集型的服務業將是國際產業轉移的重點領域。過去的30年中，經濟全球化的浪潮

2、主要出現在制造業，下一個浪潮將出現在服務業。印度沒能趕上制造業轉移的浪潮，但是應當抓住服務貿易全球化的浪潮印度認為，在知識經濟的服務出口方面，印度具有比較優勢。一是擁有一支龐大的講英語的科技和專業人員隊伍。印度高等教育發達，每年的大學畢業生為310萬人，到2010年畢業生的人數還要增加1倍。二是勞動力成本低。例如，印度從事外包服務的雇員工資要比美國的雇員低1.5-12倍。三是人口結構的年輕化趨勢。據預測，到2020年，印度15-59歲的人口比例將從現在的35%升至47%,屆時印度將成為世界上工作和消費人口

3、最多的國傢。目前，印度在軟件開發、外包服務、工程咨詢、研發服務、生物技術、醫藥以及教育培訓等方面都具有一定的競爭優勢。印度將充分利用本國人力資源的腦力優勢，大力發展以信息技術為龍頭的知識服務產業。因為與制造業相比，知識服務業更節省自然資源，更能保護環境，而且附加值也更高。目前，印度國內和世界對教師、醫護人員的需求不斷增長，護士和醫療技術人員已經供不應求。印度將大力發展這些領域的人力資源，把印度建成面向全球服務的信息技術服務中心、研發中心、教育中心和醫療保健中心為瞭促進印度的知識型服務出口，印度全印管理協會

4、建立瞭一個由企業傢、學者和政府官員組成的高級戰略小組制訂規劃和行動建議。該小組認為，印度可以用兩種方式向發達國傢提供服務：一是利用發達的信息通訊技術提供遠程服務（包括信息技術服務、外包服務、電子診斷醫療和電子教學，以及法律咨詢等等）;二是吸引顧客到印度接受所需服務（包括醫療保健旅遊、教育服務，以及護理服務等等b該小組認為，成功地擴大印度服務出口應當從市場需求和供給兩個方面努力，最為關鍵的工作有3項：一是推銷印度，建立信譽；二是教育和培訓具有專業服務技能的知識型人才；三是充分發展連接印度與外界的基礎設施，如

5、電訊、信息技術和機場等當前，印度知識經濟的發展在一些領域已經取得瞭令人矚目的成就，為瞭構建知識社會和發展知識經濟，印度政府決定成立國傢知識委員會。該委員會將負責在5個方面制訂具體的目標和行動方案，即高等教育體制創新；科技體制改革；擴大知識的傳播；激勵企業應用知識以提高生產力和獲得競爭優勢；促進政府機構應用信息技術以改善公共服務目前，印度采取的政策措施主要包括以下4個方面：1・加大對技術教育和職業教育的投資，創立更多的世界級的大學；增加學生的數量並提高質量；建立教育投資公司；使課程設置更能適應人才的市場需求

6、；加強學生對英語和其他語種的學2•加強應用型的研發項目以實現技術創新；加快科技成果轉變為生產力，加強科研機構、大學與商業的合作；加大對基礎科學、特別是大學從事研究的支持力度；建立科技企業傢園，解決技術開發與技術應用脫節的問題3•加大對知識密集型行業和企業的公共和私人投資；創立世界級的研發中心，設立信息技術園、生物技術園和藥品工業園;利用人力資源優勢、投資自由化和優惠的稅收政策，吸引跨國公司來印度進行研發投資4•充分發揮海外印度人才的優勢。鼓勵外國公司在印度建立研發中心或與印度聯合開發研究，鼓勵海外印度專業

7、人員和企業傢參與合作（中國社科院亞太所副所長、研究員孫士海撰稿）法國經濟發展的經驗法國基本上實行市場經濟基礎上的計劃調節管理體制。二戰後，法國發動多次國有化運動，將煤礦、電力、航空、銀行和汽車等部門的一些公司收歸國有。法國是西方國傢中推行“中央集權經濟”的典型國傢，在宏觀經濟管理中國傢幹預始終起著突出的作用，對於戰後的經濟恢復和持續高速增長時期的經濟增長起到瞭推動作用。但是，隨著國傢幹預的過度強化，逐漸造成法國經濟社會體制的僵化。從20世紀80年代起，法國政府開始大力推進宏觀經濟管理體制改革。90年代以後

8、，希拉克政府全面調整內外經濟發展戰略，其核心是改變傳統的中央集權制度，向更加開放的自由經濟體制轉變，以創造寬松的制度環境，主要的戰略措施包括:・・1・改革宏觀經濟管理體制，增強經濟活力。經濟結構改革的重點是調整國傢與市場的關系。通過減少國傢幹預改變傳統的中央集權經濟管理體制，將國傢指導性計劃轉變為戰略性計劃，即中央計劃通過選擇具有戰略意義的優先行動領域指明總體經濟發展目標和方向。推進經濟自由化，廢除歷屆政府一直執行的各種有礙自