辽阳市国土资源局行政自由裁量指导标准编制说明

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1、辽阳市国土资源局行政自由裁量指导标准编制说明为了贯彻落实中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《辽宁省人民政府办公厅关于进一步规范行政自由裁量权的意见》（辽政办发［2014124号）要求，根据《辽宁省规范行政裁量权办法》，我局组织有关人员认真开展了此项工作，建立了50项行政权力裁量标准.一、辽阳市国土资源局主要工作职责（-）承担保护与合理利用土地、矿产资源的责任。组织拟订全市国土资源发展规划和战略；参与研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议；参与全市经济宏观运行、区域协调、城乡统筹的研究，并拟订涉及国土资源的调控政策和措施；编制和组织实施国土规划；制定和组织实施国土资源领域资源节

2、约集用、循环经济的政策措施。（二）承担规范国土资源管理秩序的责任。贯彻执行国土资源法律、法规及政策，起草市国土资源管理的规范性文件并组织实施；指导县（市）区国土资源行政执法工作；调查处理国土资源违法案件。（三）承担优化配置国土资源的责任。编制和组织实施全市土地利用、矿产资源总体规划及其他有关的专项规划、计划；指导和审核县（市）区土地利用、矿产资源总体规划,监督检查规划、计划执行的情况；参与市城市总体规划等涉及国土资源相关规划的审核。（四）负责规范国土资源权属管理。依法保护土地、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益，组织承办和调处重大权属纠纷；承担及时准确地提供全市土地利用各种数据的责任；

3、指导全市城乡地籍地政工作，组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测；负责土地确权、定级、登记和城乡地籍管理等工作；指导或承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理，提供社会查询服务。（五）承担全市耕地保护的责任，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。牵头拟订并实施耕地保护政策，组织实施基本农田保护，监督占用耕地补偿制度执行情况；组织制定未利用土地开发、整理、复垦和耕地开发政策,并监督实施；组织实施土地用途管制、农用地转用和土地的征收征用工作；承担报国务院和省政府审批的各类用地的审核、报批工作。（六）承担节约集约利用土地资源的责任。管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土

4、地开发和节约集约利用；拟订约利土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等规范性文件，并按规定组织实施；建立基准地价、标定地价等政府公示制度；会同农业部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转；组织实施禁止和限制供地目录、划拨用地目录等工作；承担市政府审批的改制企业国有土地资产处置的审核、报批工作。（七）承担规范国土资源市场秩序的责任。监测土地市场和建设用地利用情况，监管地价，规范和监管矿业权市场,组织对矿业权人勘查、开采活动的监督管理，依法查处违法行为。（A）负责矿产资源开发管理工作。依法管理矿业权的审批登记发证和转让审批登记；组织编制并实施矿业权设置方案；负责矿产资源储量监管和地质资料汇交管理，调

5、处矿业权纠纷。（九）承担地质环境保护和地质灾害预防治理的责任。组织实施矿山地质环境保护，监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区和保护地的管理工作；指导应急处置，组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作，制定并组织实施地质灾害等国土资源突发事件应急预案。（十）拟订土地、矿产资源参与经济调控的政策措施，依法征收资源收益，规范、监督资金使用。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管，配合有关部门拟订收益分配办法，配合有关部门指导、监督全市土地整理复垦开发资金的收取和使用：参与管理土地、矿产资金等资源性资产；负责有关资金、基金的预算和财务、资产的管理与监督。（十一）承办上级国土资源部门和市政府交

6、办的其他事项。二、适用的法律、法规、规章辽阳市国土资源局自由裁量权指导标准目前适用《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日修正）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年12月24日国务院令第256号）、《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（2014年1月9日修正）、《中华人民共和国城市房地产管理法M2007年8月30日中华人民共和国主席令第72号）、《地质勘查资质管理条例》（2008年3月3日国务院令第520号）、《地质资料管理条例》（2002年3月19日国务院令（2002）第349号）、《基本农田保护条例》（1998年12月27日中华人民共和国国务院令第257号

7、）、《辽宁省基本农田保护办法》（2005年12月12日辽宁省人民政府令第188号）、《中华人民共和国矿产资源管理法》（1996年8月29日修正）、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（1994年3月26日国务院令第152号）、《矿产资源勘查区块登记管理办法》（1998年2月12日中华人民共和国国务院令第240号）、《矿产资源补偿费征收管理规定》（根据1997年7月3日国务院第222号令发布的《国务