辽阳市劳动局细化行政处罚自由裁量权指导标准编制说明

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1、辽阳市人力资源和社会保障局文件辽市人社发［2010168号关于印发《辽阳市人力资源和社会保障局行政处罚自由裁量权标准》的通知各县（市）、区人力资源和社会保障局、市劳动监察局：为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《辽宁省行政执法监督规定》，进一步规范人力资源和社会保障部门的行政执法行为，按照市政府《关于实施细化行政处罚自由裁量权指导标准的通知》（辽市政办发［2008］27号）要求，在总结《辽阳市劳动和社会保障局细化自由裁量权指导标准》（2008年5月1日施行）实践经验和多番论证的基础上，制定了《辽阳市人力资源和社会保障局行政处罚自由裁量权标

2、准》（以下简称标准）,现已业经局长办公会议讨论通过并报市政府批准。《标准》对《劳动合同法》、《就业促进法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《劳动保障监察条例》等四部法律、法规涉及行政处罚的13个条款规定的内容，细化、分解为72种裁量情节，并对不同情节的处罚权限作了明确的界定。全市各级人力资源和社会保障行政部门及授权执法和受委托执法组织，必须严格按照《标准》开展行政处罚工作。本标准自发布之日起施行。2008年5月1日发布的《辽阳市劳动和社会保障局细化行政处罚自由裁量权指导标准》即行废止。辽阳市人力资源和社会保障局二O—O年五月四日辽阳市人力资源和社会保

3、障局行政处罚自由裁量权标准序号法律依据裁量情节裁量罚没额度行政处罚权限1《中华人民共和国劳动合同法》第八十四条用人单位违反本法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳易者本人，并依照有关法律规定给予处罚。用人草彳立违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。劳动者彳衣法解除衣看■终ik劳務合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的，依照前款规定处罚。罚没情节细化：1、扣押身份证2、扣押其他证件3、收

4、取抵押金4、扣押工资及物品彼为抵押的5、给劳窃者造应伤害出现罚没情节细化第2款时涉及人数3人以下情节轻微的责令限期退还劳动者本人，以每人500-800元的标准处以罚款执法人员及执法机构提出处罚意见，经局法制部门审核后，报主管局领导批准，处罚金额1万元以上的，报局长批准，作出处罚决定。出现罚没情节细化第3款时涉及人数3人以下情节轻微的责令限期退还劳动者本人，以每人800-1000元的标准处以罚款出现罚没情节细化第4款时涉及人数3人以上情节较重责令限期退还劳动者未人，以每人1000-1200元的标准处以罚款出现罚没情节细化第1款时，涉及人数3人以上，情

5、节严重的责令限期退还劳动者本人，以每人1300-1500元的标准处以罚款出现罚没情节细化第5款时，情节较轻的除依法赔偿外，并以每人1500-1800罚款出现罚没情节细化第5款时，情节严重，造成社会影响的责令限期退还劳动者本人，并以每人1800-2000元的标准处以罚款序号法律依据裁量情节裁量罚没额度行政处罚权限2《中华人民共和国劳动合同法》第九十二条劳务派遣单位违反本法规定的，由劳动行政部门和其他有关主管部门责令改正；情节严重的，以每人一千元以上五千元以下的标准处以罚款，并由工商行政管理部门吊销营业执照；给被派遣劳动者造成损害的，劳务派疆单位与用工

6、单位承担连带赔偿责任。劳务派遣单位违反本法规定，涉及人数10人以下并能积极改正的责令改正；处以1000-2000元罚款执法人员及执法机构提出处罚意见，经局法制部门审核后，报主管局领导批准，处罚金额1万元以上的，报局长批准，作出处罚决定。劳务派遣单位违反本法规定，涉及人数10人以上，造成轻微社会影响的责令改正；以每人2000-3000元的标准处以罚款劳务派遣单位违反本法规定，涉及人数10人以上有集体（6人以上）投诉，造成较大社会影响的责令改正；以每人3000-5000元的标准处以罚款序号法律依据裁量情节裁量罚没额度行政处罚权限3《中华人民共和国就业促

7、进法》第六十四条违反本法规定，未经许可和登记，擅自从事职业中介活动的，由劳动行政部门或者其他主管部门依法予以关闭；有违法所得的，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款。违反本条规定，情节轻微的依法取缔；没收违法所得，并处1万元的罚款执法人员及执法机构提出处罚意见，经局法制部门审核后，报主管局领导批准，处罚金额1万元以上的，报局长批准，作出处罚决定。违反本条规定，情节较重的依法取缔；没收违法所得，并处3万元的罚M违反本条规定，情节特别恶劣，造成重大社会影响的依法取缔；没收违法所得，并处5万元的罚款4《中华人民共和国就业促进法》第六十五条违反本法

8、规定，职业中介机构提供虚假就业宿息，为无合法证照的用人单位提供职业中介服务，伪造、涂改、转让职业中介许可证的，由劳动行政部