辽阳市司法局细化行政处罚自由裁量权指导标准编制说明

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1、辽阳市司法局细化行政处罚自由裁量权指导标准编制说明为了贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《辽宁省人民政府办公厅转发省政府法制办关于规范行政处罚自由裁量权工作实施意见的通知》（辽政办发[2007]77号）要求，切实做好我局规范行政处罚自由裁量权工作，组织有关人员认真制定了本指导标准。辽阳市司法局主要工作职责是法律保障、法律服务和法制宣传，重点履行《公证法》、《律师法》、《基层法律服务所管理办法》等法律、法规所赋予的公共管理权力。实施国家、省颁布司法行政管理方面的法律、法规和规章3部，根据相关法律规定，我局的行政执法主体资格为法定行政机关，具体负责《公证法

2、》、《律师法》、《基层法律服务所管理办法》等几个方面的行政执法内容。为进一步规范行政执法行为，提高行政执法质量和水平，我局对本单位执法的法律、法规和规章中涉及行政处罚自由裁量权的《公证法》第41、42条规定的2个方面的内容细化、分解为4档；《律师法》第47、48、49、50条规定的2个方面的内容细化、分解为6档；《基层法律服务所管理办法》第42条规定的11个方面的内容细化、分解为3档，统一编制了辽阳市司法局行政处罚自由裁量权指导标准。本指导标准，将根据法律、法规和规章的变化和行政执法实际变动情况，及时进行调整和修订。二00八年四月辽阳市司法局行政处罚自由裁量权指

3、导标准序号法律依据罚没条款具体细化情节细化后罚没额度行政处罚权限1中华人民共和国公证法第四十一条公证机构有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府司法行政部门给予警告；情节严重的，对公证机构处一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得：（一）以诋毁其他公证机构、公证员或者支付回扣、佣金等不正当手段争揽公证业务的；（二）违反规定的收费标准收取公证费的；　①情节较轻，没造成较大损失，尚属初次违法的由市司法局给予警告，并处二万元罚款执法部门提出意见，报主管领导批准②情节较重，但无严重社会后果，经教育后能够及时改正的给予五万元罚款，并处停止执业

4、一个月执法部门提出处罚意见，经法制部门审查后，报主管领导批准③情节严重，造成严重后果，经教育后拒不改正的，给予十万元罚款，并处停止执业一个月④有违法所得的没收违法所得。2中华人民共和国公证法第四十一条公证员有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府司法行政部门给予警告；情节严重的，对公证员处一千元以上五千元以下罚款，并可以给予三个月以上六个月以下停止执业的处罚；有违法所得的，没收违法所得：（一）同时在二个以上公证机构执业的；（二）从事有报酬的其他职业的；（三）为本人及近亲属办理公证或者办理与本人及近亲属有利害关系的公证的。①情节较轻，没造成较大损

5、失，尚属初次违法的由市司法局给予警告，并处三千元罚款执法部门提出意见，报主管领导批准②情节严重，经教育后能够认识错误，认真改正的处以二千元罚款，停止执业三个月。执法部门提出处罚意见，经法制部门审查后，报主管领导批准③情节严重，经教育后不能改正错误，并造成严重后果的；处以五千元罚款，停止执业六个月④有违法所得的没收违法所得3中华人民共和国公证法第四十二条公证机构有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府司法行政部门对公证机构给予警告，并处二万元以上十万元以下罚款，并可以给予一个月以上三个月以下停业整顿的处罚；有违法所得的，没收违法所得：（一）为不真

6、实、不合法的事项出具公证书的；（二）毁损、篡改公证文书或者公证档案的；（三）泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；①情节较轻，没造成较大损失，尚属初次违法的由市司法局给予警告执法部门提出意见，报主管领导批准②情节较重，但无造成严重社会后果，经教育后能够及时改正的给予五万元罚款，并处停止执业一个月执法部门提出处罚意见，经法制部门审查后，报主管领导批准③情节严重，造成严重社会后果，经教育拒不改正的给予十万元罚款，并处停止执业三个月④有违法所得的没收违法所得4中华人民共和国公证法第四十二条公证员有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市或者设区的市人民政

7、府司法行政部门对公证员给予警告，并处二千元以上一万元以下罚款，并可以给予三个月以上十二个月以下停止执业的处罚；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销公证员执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）私自出具公证书的；（二）为不真实、不合法的事项出具公证书的；（三）侵占、挪用公证费或者侵占、盗窃公证专用物品的；（四）毁损、篡改公证文书或者公证档案的；（五）泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；①情节较轻，没造成较大损失，尚属初次违法的由市司法局给予警告，并处三千元罚款执法部门提出意见，报主管领导批准

8、②情节较重，造成一定社会