鞍山市国土资源局行政处罚自由裁量权指导标准

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1、鞍山市国土资源局行政处罚自由裁量权指导标准序号法律法规规章名称条款及规定内容适用条件处罚种类裁量幅度行政处罚权限条款规定内容1中华人民共和国土地管理法第73条买卖或者以其他形式非法转讣土地的，山县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反上地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责

2、任。买卖或者以其他形式非法转让标的为非耕地没收违法所得；限期拆除；没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施：罚款。违法所得10%以下执法人员及办案部门提岀处罚意见，移交局政策法规处审核后，报主管局领导批准，作行政处罚决定。买卖或者以其他形式非法转让标的为一般耕地违法所得10%-30%买卖或者以其他形式非法转让标的为棊本农田违法所得30%50%序号法律法规规章名称条款及规定内容适用条件处罚种类裁量幅度行政处罚权限条款规定内容2中华人民共和国房地产管理法第65条违反本法第38条第一款“以出让方式取得土地使用权的，转让房

3、地产时，应当符合下列条件:①按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；②按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分Z二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件；③转让房地产时房屋已经建成的，述应当持冇房屋所冇权证书”的规定转让土地使用权的，没收违法所得，可以并处罚款。没有支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书而转让房地产的没收违法所得，可以并处罚款。出让金额5-7%执法人员及办案部门提出处罚意见，移交局政策法规处审核后，报主管局领导批

4、准，作行政处罚决定。已支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书，但未按照出让介同约定进行投资开发，完成投资比例的而转让房地产的出让金额7-10%3中华人民共和国土地管理法第81条®H将农民集体所冇的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。擅自出让、转让或者出租农民集体所有的土地,为非耕地的责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。非法所得5-10%擅口出让、转让或者出租农民集体所有的土地，标的为一般耕地的非法所得10-15%擅自出让、转让

5、或者出租农民集体所有的土地,标的为基本农田的非法所得15-20%序号法律法规规章名称条款及规定内容适用条件处罚种类裁鼠幅度行政处罚权限条款规定内容4城M房地产开发经营管理条例第30条违反木条例规定，損自转让房地产开发项目的，由县级以上人民政府负责土地管理工作的部门可以并处违法所得5倍以下的罚款。損口转让部分房地产开发项目的责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处罚款。执法人员及办案部门提出处罚意见，移交局政策法规处审核后，报主管局领导批准后，作出行政处罚决定。擅自转让全部房地产开发项目的遐却簡3~5倍W下5中华人民共和

6、国房地产管理法第66条违反本法第39条第一款“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依国家有关规定缴土地使用权出让金”的规定转让房地产的，县级以上人民政府土地管理部门责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，可以并处罚款。转让划拨土地使用权及地上房产的责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，可以并处罚款。违法所得20%-50%6中华人民共和国土地管理法笫77条农村村民耒经批准或者采取欺貓手段躺取批准，非法

7、占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。多占的土地以非法占用土地论处。农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法&用土地建住宅的和超过规定标准建住宅的责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。序号法律法规规章名称条款及规定内容适用条件处罚种类裁量幅度行政处罚权限条款规定内容7中华人民共和国土地管理法第76条第78条第七十六条：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行•政主管部门责令退还非法

8、占用的土地，对违反土地利用总体规划擅H将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给子行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准非法占