省人力资源和社会保障厅副厅长刘金炎在全省加快推进基层医疗卫生机构综合改革电视电话

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1、省人力资源和社会保障厅副厅氏刘金炎在全省加快推进基层医疗卫生机构综合改革电视电话会议上的发言发布日期:2011-08-08（2011年8月8日）各位领导，同志们：今天，省发改委、省卫生厅、省人保厅、省财政厅、省编办联合召开全省加快推进基层医疗卫牛机构综合改革电视电话会议，成兴常务副省长亲白出席会议并作重要讲话，谢茹副省长亲自主持会议，这充分体现了省委、省政府对医改工作的髙度重视。各级人力资源社会保障部门要认真学习、深刻领会省领导重要讲话精神，切实抓好贯彻落实。根据会议安排，我就人力资源社会保障部门如何做好基层医疗卫生机构综合改革工作作i发言。一、明确任务，切实把思想行动统一到省委省政

2、府的决策部暑上来基层医疗卫牛机构人事制度改革是基层医疗卫生机构综合改革的重要内容，主要任务是：严格人员准入，实行以科学设岗、竞聘上岗、以岗定薪、合同管理为主要内容的聘用制度和岗位管理制度。以提高基层卫生服务质聚和工作效率为核心，建立能上能下、能进能出的用人机制。近年來，我省稳慎推进事业单位人事制度改革。全国推进基层医疗卫生机构综合改革电视电话会议Z后，省人保厅会同卫生、发改委、财政、编委办联合下发了指导意见,加快了基层医疗卫生机构人事制度改革步伐，为全面如期完成医改任务打下了良好基础。但是，基层医疗卫牛机构人事制度改革进程距省委省政府要求、距人民群众期望仍然存在较大養距。各级人保部门

3、要明确任务，统一思想，提高认识，切实把思想行动统一到省委省政府的决策部署上来，进一步认清医改形势，进一步强化大局意识和责任意识，全力推进棊层医疗卫生机构人事分配制度改革，以实际行动参少医改、支持医改。二、抓住关键，努力推进基层医疗卫牛机构人事制度改革基层医疗卫生事业单位人事制度改革，关键抓好四个环节：（一）科学设置岗位。岗位设置是事业单位人事制度改革的基础。各地要在核编的基础上，科学规范设置岗位，确定岗位结构比例。根据江西省卫生事业单位岗位设置管理实施意见的要求，基层医疗卫生机构设管理、专业技术、工勤技能三种类别岗位。管理岗位的设置,中心卫生院和社区卫生服务中心设院氏（主任）1名，副

4、院长（副主任）1-3名；一般卫生院设院长1名、副院长1-2名。专业技术岗位的设置，以医、药、护、技等岗位为主体，适当设置非卫生专业技术岗位。原则上卫生专业技术岗位占总岗位的比例乡镇卫生院不得低于90%、社区卫牛•服务屮心不低于95%0鼓励基层医疗卫牛单位后勤服务社会化。已实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。在具体岗位的任职条件上，从严设定标准，实行职业资格准入控制。（二）开展竞聘上岗。竞聘上岗是激发事业单位活力的重耍方法。一是公开选聘基层医疗卫生机构负责人。乡镇卫生院院长（社区•卫生服务机构负责人）实行任期目标责任制。要按照干部选拔任用程序，在全县（市、区）范

5、围内，择优选聘二是推行人员定岗竞聘。基层医疗卫生机构的其他人员要按照核定的岗位数量和要求，釆取考试考核方式竞争上岗。具有执业资格的卫牛•专业技术人员，如无相应空缺岗位，可以高职低聘、转岗聘用。三是实行全员特用制度。竞聘上岗后，受皓单位与受聘人员签订皓川合同，实行合同管理。竞聘上岗要做到岗位设置、任职条件、竞聘人员、竞聘程序、竞聘结果“五公开”。要严格执行卫生专业技术人员资格准入制度，不具备执业资格的人员一律不得进入卫生专业技术岗位。要合理安排医疗卫生工作，有人管事、有人干事，确保竞聘期间思想不乱，队伍不散、工作不停。（三）新进人员实行公开招越。按照国家和我省规定，事业单位新进人员除政

6、策性安置和涉密岗位外，一律而向社会公开招聘。这次，全省基层医疗卫牛机构新增编制5800个。在预留定向生和“三支一扶”等人员编制基础上，今年准备拿出一定数虽岗位定向公开招聘,其中70%面向基层医疗卫生机构符合条件的人员，30%曲向社会公开招聘。我厅正会同有关部门制定具体实施方案，具体考试时间初步定于9月。新进人员实行公开招聘，其目的是建立公开、平等、竟争、择优的选人用人机制，为各类人才进入事业单位工作捉供竞争平台。人保部门要会同有关部门加强考试组织管理，主动接受社会监督，确保基层医疗T生机构新进人员选得准、留得住、用得好。（四）妥善安置未聘人员。妥善安置分流竞聘落岗人员是人事制度改革的

7、重要内容，也是平稳推进医疗卫生体制改革的重耍保证。正式职丄分流安置采取系统内调剂、非专业技术人员提前离岗、三年过渡安置、鼓励自谋职业、支持学习深造等五种办法进行。非正式职工分流安査采取给了经济补偿、落实相关保险、视情推荐聘用等三种办法进行。我省的安置分流政策考虑了历史因素，兼顾了现实需求，照顾了各方面的利益诉求。各地耍结合当地实际,以人为木，科学制定具体安置工作方案和工作预案。要抓住综合改革这一契机，把人员分流同优化基层医疗卫技人员队伍结构、提高人员索质结