第三方物流動員重點工作探討

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1、第三方物流動員重點工作探討摘要：軍隊後勤保障社會化改革越推進，第三方物流就越普及，而探討快速有效地進行第三方物流動員就越發顯出其重要性。本文探討瞭第三方物流動員建設中的一系列重點工作，如：加強第三方物流動員的法律法規建設，建成應戰應急物流動員保障中心，做好第三方物流動員潛力調查工作，精心編制第三方物流動員預案並進行演練，強化對第三方物流供應商的風險控制管理等關鍵詞：第三方物流動員潛力調查預案風險控制第三方物流，也稱為合同物流或契約物流，我國國傢標準將其定義為：“由供方與需方以外的物流企業提供物流服務的業務模式”。在逐步完善社會主義市場經濟體制和進一步推進軍隊後勤保障社會化改革的大背景下，借助第

2、三方物流為軍隊提供物資保障已經成為軍隊獲取後勤保障的常態。因此，應戰應急軍事物資動員必然包括對第三方物流的動員，第三方物流動員工作成為軍隊和地方必須大力重視和建設的工作任務一、加強第三方物流動員的法律法規建設市場經濟也是法制經濟，應戰應急物流動員必須依法規范地展開。目前，物流動員主要依據《民用運力國防動員條例》和《國防交通條例》展開，但是物流動員與民用運力國防動員以及國防交通動員存在差別，因此要以《國防法》和《國防動員法》為基本依據，詳細制定快速動員第三方物流的實施辦法，做到在進行第三方物流動員時有法可依和有法必依另外，應戰應急軍事物資動員過程中根據動員任務的差異，或者采取商業合同的形式獲取第

3、三方物流供應商的服務，或者采取征用、征收的形式利用民用物流企業的資源。如果對第三方物流動員采取的是商業合同的形式，那麼軍隊和第三方物流供應商在動員準備和動員實施過程中的權利和義務需要通過法律法規明確，但目前還欠缺。如果以征用、征收的形式實施對物流企業的動員，《國防動員法》中規定,征用民用資源不能修復或者滅失的，以及征用造成直接經濟損失的，按照國傢有關規定給予補償，但具體補償的方法和力度，目前尚無法規明確規定，需要加強建設。再如，《國防交通條例》、《民用運力國防動員條例》對運力動員進行瞭規范，但這兩部法規中有些法律概念的限定還沒有達成統一，這給依據這兩部法規開展物流動員帶來困惑。這些情況都表明，

4、需要加強第三方物流動員的法律法規建設二、依托第三方物流企業建成應戰應急物流動員保障中心依托規模較大、反應快、在物流行業中處於技術領先地位的物流企業建立物流動員保障中心，為部隊遂行多樣化軍事任務提供物資保障是物流動員的重點工作之一。物流動員保障中心的主要任務就是根據國防建設和應急保障的需要，編制戰時和應急物流動員保障預案並演練，在發生戰爭、大規模災害、病疫等情況下，具體實施國防動員，物流動員保障中心必須快速完成貨運、倉儲、配送物資等各事項據悉，2008年9月17日，全國商業企業第一傢物流配送應戰應急保障動員中心一一湖北物流配送應急保障動員中心在武漢成立，該物流動員中心依托武漢中百公司而建立江蘇省

5、高郵市防動員委員會也確定在規模較大、設備齊全、信譽較高的誠信物流有限公司成立應急物資動員保障中心。這是一傢集貨運、倉儲、專線快運、信息服務為一體的綜合性現代物流企業。最令高郵市國防動員委員會看中的是，這傢物流公司曾參加過2008年支援湖南抗擊冰雪災害、汶川大地震搶險救災等應急物流行動，有著區域性和全國性應急物資保障經歷和經驗三、做好第三方物流動員潛力調查工作物流動員潛力調查和預案編制是物流動員準備階段兩大核心工作，而物流動員潛力調查是制定物流動員預案的基礎，沒有潛力調查，動員更象是''瞎子摸象”，可見物流潛力動員調查的重要性進行第三方物流動員潛力調查，要對地方運輸和倉儲等物流企業有全盤瞭解，對

6、物流企業信息（譬如運輸設備狀況、運輸線路、維修技術力量、倉儲庫容量、倉儲技術和條件等）進行及時更新，動態把握。這些工作是物流動員準備階段物流潛力調查工作的主體部分，應該成為物流動員準備階段的常態化工作另外，第三方物流動員潛力調查應在依托現行國民經濟動員潛力調查的基礎上開展工作。經動辦在動員準備階段的一項重要工作是進行國民經濟動員潛力調查。國民經濟動員潛力調查是對一個國傢可能用於國防需要的經濟動員潛力的相關信息，進行收集、分析和整理的活動。物流本質上就是國民經濟活動，是將生産與消費（戰爭或非戰爭軍事行動中的物資消耗使用看作是特殊的消費活動）緊密聯系起來的紐帶。潛力調查中，要建立第三方物流企業潛在

7、動員名錄，與進入名錄的企業達成意向備忘錄，使企業管理人員頭腦中'‘潛伏著”可能被動員的那根弦四、精心編制第三方物流動員預案並進行演練物流動員預案與運力動員預案既有聯系又有區別，物流動員將運力與物資連通在一起，形成瞭“源源不斷的保障流”，物流動員已不是單個的、孤立的"點”的動員和保障。因此在國防動員準備期，在編制運力動員預案的基礎上要編制物流動員預案和物資動員預案。及時而有針對性地編制物流動員預案應