xx县土地利用总体规划调整方案

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1、xx县土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案xx县人民政府二〇一七年三月目录前言1第一章总则2第一节规划调整目的、主要任务2第二节规划调整完善的原则3第三节规划调整完善的依据4第四节规划调整层级与范围、期限7第五节规划调整数据来源7第二章规划调整背景8第一节县域概况8第二节土地利用现状分析9第三节现行土地利用总体规划实施评估11第四节规划调整完善的必要性和要点17第三章规划调整完善方案21第一节经济社会发展战略与目标21第二节土地利用战略调整23第三节规划调整完善目标与任务25第四节土地利用结构调整与布局优化28第五节土地用途分区调整35第六节建

2、设用地管制分区38第四章重点区域土地利用调控及多规合一41第一节园区土地利用调控思路41第二节积极促进多规融合和多规合一44第五章加强耕地和基本农田保护46第一节规划任务和保护目标46IIII第二节永久基本农田的划定46第三节加快推进土地整治49第四节严格控制耕地减少51第五节加强基本农田保护和建设51第六章加强土地节约集约利用53第一节节约集约利用土地的目标53第二节城市开发边界的划定53第三节加强土地节约集约利用管制措施54第七章加强生态建设与环境保护56第一节生态保护目标与任务56第二节生态保护红线的划定56第三节土地生态建设的管控措施58第八章规划

3、实施保障措施60附表62附表一土地利用现状表（2014年）62附表二土地利用主要调控指标表63附表三土地利用结构调整表64附表四土地用途分区表65附表五建设用地管制分区表66附表六xx县各乡、镇耕地保有量和基本农田指标分解表67附表七近期重点建设项目规划用地表68IIII前言“十三五”期间，xx县坚守发展和生态两条底线，紧紧围绕“世界知名、国内一流的旅游目的地和休闲度假胜地”的战略定位，坚定不移实施全域旅游发展战略，着力发展生态经济和文化经济，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其它省份县市的发展新路，统筹推进经济建设、政治建设、文化

4、建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保同步建成全面小康社会。为支持xx县发展建设，并在严格保护耕地特别是基本农田、促进集约节约用地、强化生态环境保护前提下，加强土地利用规划控制与管理，亟需调整xx县土地利用总体规划。xx县人民政府按照《国土资源部关于做好土地利用总体规划调整完善的通知》（国土资厅函〔2016〕1096号）、《省人民政府办公厅关于印发<贵州省土地利用总体规划调整完善工`作方案>的通知》（黔府办发电〔2015〕10号）和《黔南州土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善工作方案》（黔南国土资函〔2015〕62号）的通知要求，组织开展

5、现行土地利用总体规划调整完善工作。本次规划调整完善围绕xx县2015年至2020年建设目标及远景发展空间，坚持保护资源、保障发展，阐明了规划期间xx县的土地利用战略、政策导向和调控目标，坚持底线思维，严格保护耕地特别是基本农田、推进节约集约用地、强化空间优化配置和用途管制，促进土地利用与生态环境保护的协调持续发展。编制完成的调整方案由xx县人民政府按法定程序上报贵州省人民政府批准。8383第一章总则第一节规划调整目的、主要任务一、调整目的坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，在土地利用总体规划中期评估、可利用未利用地调查评价、建设用地批后节约集约利用

6、状况普查等成果基础上，通过土地利用总体规划调整，强化规划对科学发展的保障作用，促进山地特色新型城镇化和生态文明建设，实现耕地保护更有力、节约集约用地更高效、用地空间布局更优化、“多规合一”更深入、经济社会发展可持续等目标。重点保障稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施落地。二、主要任务调整土地利用总体规划主要工作任务包括四个方面：1.完善规划中期评估成果。在已经形成的土地利用总体规划中期评估报告基础上，完善规划中期评估成果。2.合理调整完善规划目标和控制指标。合理调整耕地保有量和基本农田保护面积，确保布局总体稳定、质量有提高，坚守耕地保护红线；适当调整

7、建设用地规模，保障“十三五”稳增长发展的合理用地需求。3.优化土地利用结构和布局。进一步优化土地利用空间布局，在坚持统筹安排的基础上，重点做好基本农田、建设用地布局的调整优化。4.划定“三线”，推进“多规合一”8383。结合规划调整完善统一部署，优先划定“三线”即永久基本农田保护红线、生态保护红线和城市开发边界，在“三线”划定的基础上以土地利用总体规划为“底盘”，推进“多规合一”。第二节规划调整完善的原则一、总体稳定、局部微调确保州级调整下达的耕地保有量、基本农田保护面积不减少，建设用地总规模不增加，其他相关指标总体稳定、适度微调。二、节约集约、优化结构确

8、保建设用地规模不突破州级调整下达指标，适度调整建设用地指标结构，优