绥 阳 县 土地利用总体规划（XX～2020 年） 调整完善方案.doc

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1、绥阳县土地利用总体规划（XX～2020年）调整完善方案　　但也存在土地供需矛盾突出，规划结构不尽合理，空间布局与未来发展方向矛盾突出等问题。　　经济社会的快速发展为规划的实施带来了巨大挑战。　　“十三五”时期是绥阳县扶贫攻坚、实现同步小康的决胜时期，为进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障粮食安全、推进生态文明建设、促进绥阳县“十三五”经济社会持续健康发展，亟需调整完善绥阳县土地利用总体规划。　　绥阳县人民政府按照《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔xx〕1096号）有关规定要求，根据《贵州省国土资源厅关于下达贵州

2、省土地利用总体规划（xx-2020年）调整完善指标的通知》（黔国土资发〔xx〕20号）和《遵义市国土资源局关于下达遵义市土地利用总体规划（xx-2020年）调整完善主要指标的通知》（遵市国土资函〔xx〕305号）组织开展现行土地利用总体规划调整完善工作。　　本次规划调整完善围绕绥阳县“十三五”规划，结合绥阳县建设、交通、水利、生态环境等相关规划，坚持严格保护耕地和基本农田，进一步推进节约集约用地，强化空间优化配置和用途管制，促进2土地利用、经济社会、生态环境保护的协调持续发展。　　调整完善后的土地利用总体规划，是规划期内绥阳县统筹土地资源保护、城乡发展和各项土地利用活动，实

3、行土地宏观管理的重要依据，是指导绥阳县进行土地保护、利用、开发和整治的纲领性文件。　　3第一章总则节第一节调整目的、主要任务　　一、目的优化土地利用结构和布局，使生产、生活、生态用地空间布局更加科学、产业用地结构更加合理、城乡用地结构更集中和协调；坚守耕地保护红线，保障国家粮食安全，确保实有耕地数量基本稳定、质量不下降，保障基本农田数量和布局基本稳定、优质耕地优先得到保护；促进经济社会可持续发展，保障国家、区域重大发展战略实施和“十三五”重点建设项目落地，确保依法依规管地用地，提高土地利用效率；确保国家和区域生态安全。　　力争做到保障更给力，保护更到位。　　二、主要任务（一

4、）坚守耕地保护红线。　　完成上级下达耕地保有量和基本农田保护任务，确保实有耕地总体稳定、质量不下降。　　优化调整基本农田保护面积和布局，实现基本农田顺向调整，保证优质耕地优先保护，基本农田数量和布局基本稳定。　　（二）严格控制建设用地规模。　　在建设用地总规模不突破上级下达指标的前提下，科学分析规划实施以来用地状况和“十三五”时期用地需求，围绕落实区域发展战略等相关规划以及稳增长保发展等重点项目，合理控制建设用地规模。　　（三）与“三线”划定相结合，与相关规划相衔接。　　与永久基本4农田划定为前提，对永久基本农田划定任务、结果进行说明，明确保护、建设和监管措施。　　紧密结合

5、城市周边永久基本农田划定，协同住房城乡建设部门做好城镇开发边界划定工作。　　与环境保护部门积极配合，划定生态保护红线，以确保国家和区域生态安全。　　加大部门沟通协调力度，以土地利用总体规划为“底盘”，做好相关规划的协调衔接，确保相关规划在土地利用上的安排符合土地利用总体规划。　　（四）优化土地利用结构和布局。　　以现行规划执行情况和土地利用现状为基础，与相关规划协调衔接，统筹安排生产、生活、生态用地空间，引导人口和产业合理聚集。　　合理调整产业用地结构。　　节第二节调整原则、依据　　一、原则（一）总体稳定，局部微调坚持《规划》确定的指导原则、规划目标和主要任务基本不变，继续

6、实施《规划》确定的土地分区引导原则、土地整治重大工程和规划实施管理制度。　　适当调整完善《规划》，强化耕地保护和永久基本农田划定任务，优化建设用地结构和布局。　　（二）应保尽保、量质并重坚守耕地保护红线，严格耕地保有量和基本农田保护面积基本稳定，确保实有耕地数量基本稳定、质量不下降。　　优质耕地优先保护，合理调整基本农田数量和布局。　　（三）节约集约、优化结构5按照坚定不移地推进节约用地的总要求，遏制建设用地过度外延扩张，有效控制建设用地总量；统筹建设用地增量与存量，加大城乡建设用地增减挂钩等流量指标，促进存量、低效用地盘活利用，倒逼节约集约用地；合理调整优化建设用地结构和

7、布局，优化国土空间开发格局；适当增加新增建设用地规模，保障基础设施、新型城镇化等合理用地需求；进一步优化城乡用地结构，促进土地城镇化与人口城镇化相协调。　　（四）统筹兼顾、突出重点正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系，重点做好耕地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化，制定完善政策措施，切实解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题。　　（五）加强协调、充分衔接坚持科学论证、民主决策，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划和生产力、交通布局等相关专项规划的协调，做好其对上级规划的衔接，完善土地用途