讨论MPA与MPP教育的不同_张康之

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1、ADMINISTRATIVETRIBUNE2014年第6期总第126期行政论坛01讨论MPA与MPP教育的不同◎张康之（南京大学服务型政府研究所，江苏南京210093）◎向玉琼（南京农业大学公共管理学院，江苏南京210095）摘要：MPA与MPP都属于公共事务范畴的学位教育，但在这两个学位教育项目之间存在着明显的不同。MPA教育生成于美国进步主义时期，致力于培养综合性与应用性的行政管理人才；MPP则是在政策科学运动中产生的，目标是培养能使用数据模型进行政策分析的专业人才。20世纪80年代，二者在课程设置等方面相互借鉴，从而出现了这两个学位教育项目间的交叉与融合。但是，我们必

2、须看到，MPP所具有的政策分析印记使它与MPA有着明显的不同，在一个处处都是数据驱动的时代，MPP教育具有广阔的前景。在我国，MPA教育的开展已经有十多年的历史了，随着智库的发展，也对MPP教育表现出了迫切要求。但是，在开展MPP教育时，把握MPA教育与MPP教育之间的不同是非常必要的。关键词：MPA；MPP；政策分析；新公共管理；专业学位教育中图分类号：D035-4文献标志码：A文章编号：1005-460X（2014）06-0001-07近一个时期，我国的智库建设提上了日程，这是会根据社会治理发展的新要求而果断地开展MPP教社会治理科学化所提出的必然要求，相应地，MPP教

3、育，即培养我国智库建设迫切需求的专业性政策分育也必然会因为智库发展对政策分析人才的渴求而析人才。在某种意义上，一旦我们开展MPP教育，迟早成为一个重要的硕士学位教育项目。公共事务研也就必须去思考如何将它与MPA之间进行区分的究生学位教育包括两个项目：公共行政专业硕士学位问题，那样的话，将会使MPA教育的定位更加清（MasterofPublicAdministration,MPA）与公共政策专晰。也就是说，开展MPP教育将会把MPA教育推业硕士学位（MasterofPublicPolicy,MPP）。从美国的进到成熟的方向。这两个项目来看，它们之间既相互联系又有区别。一、MP

4、A与MPP产生的背景不同MPA与MPP各自产生于不同的年代，生成于不同的历史背景下，承载着不同的社会需求，因而也表现出大学教育可以分为两大类别，一是基础性的知各自的特色。20世纪80年代以后，MPA与MPP项目识传承和理论训练；二是培训社会发展急需的各类的发展出现了某些趋同的迹象，以至于NASPAA的专业人才。在专业硕士教育层面，培养与社会治理直官方网站上也一度认为二者只是名字上的不同，不存接相关的专业人才的学位有MPA和MPP，我们一般在本质上的区别。在我国，MPA教育已经有十多年的把这两个专业学位都归入到公共事务教育的范畴。历史了，它主要面向政府部门培训行政管理者，随着

5、MPA在我国一般翻译成公共管理硕士，其实，如果智库建设的开展，将会产生对政策分析人员的大量需直译的话，将MasterofPublicAdministration翻译成求，而MPA教育是无法满足这方面的需求的，因而，公共行政硕士可能更贴切一些。虽然译名并不是必需要通过MPP教育去提供相关的专业性人才。在此须加以计较的问题，但是，如果将其翻译成公共行政过程中，人们也许会以为MPP教育的开展会对MPA硕士的话，就可以更加直观地看到这个学位与公共行造成冲击，实际上，这种担心是没有必要的。如果我们政的相关性。这样一来，当我们开展MPP教育时，就认识到MPP与MPA教育在培养目标上的区

6、别，也就可以更加清楚地看到MasterofPublicPolicy这个学位收稿日期：2014-06-18基金项目：国家社会科学基金重大项目“中国特色社会主义社会管理体系研究”（11&ZD070）作者简介：张康之（1957—），男，江苏铜山人，教授，博士研究生导师，教育部长江学者特聘教授，从事行政哲学与文化研究；向玉琼（1979—），女，湖北天门人，副教授，从事公共政策研究。02本刊特稿与公共政策的相关性，也就不会遇到公共管理硕士压逊国际事务学院也相继开设了MPA教育，致力于培缩或排挤了公共政策硕士发展空间的问题了。训政治—行政二分框架下的高层“职业经理人”。另在大学教育中，

7、一个实践相关性很强的教育项一方面，MPA教育培训的基本框架和内容也在这一目的开展，必然反映了时代的要求，MPA和MPP教时期被确定了下来。20世纪30年代，布朗洛委员会育的开展都是与其时代密切联系在一起的。MPA是（BrownlowCommittee）将专业竞争力的建设列入新适应公共行政专业化的要求而产生的，而MPP则是设立的总统执行办公室这一美国政府的最高层中，适应社会治理法治化和科学化的要求而出现的，从古立克作为布朗洛委员会的成员，提出了POSD-MPA的产生到MPP的开办，反映了社会发展对人CORB，将专业行