新形勢下加強縣級科技管理對策探討

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1、新形勢下加強縣級科技管理對策探討摘要：闡述瞭要充分認清加強縣級科技管理的重要意義，切實增強加快科技進步與創新的緊迫感與責任感;分析瞭當前縣級科技管理工作現狀與存在的問題，提出瞭加強新形勢下縣級科技管理工作的對策措施關鍵詞:新形勢;加強;縣級;科技管理;對策在黨和國傢工作全局中，縣一級處於承上啟下的樞紐地位。地方縣級科技工作是國傢科技發展的有機組成部分，國傢科技發展戰略要通過縣一級得到有效落實。縣級要緊緊依靠科技，圍繞本地區發展，通過加強管理，努力解決影響和制約經濟發展的突出問題，加快轉變經濟發展方式一、充分認清加強縣級科

2、技管理的重要意義,切實增強加快科技進步與創新的緊迫感與責任感縣級科技管理部門處於科技創新管理的最前沿，是科技創新工作的橋頭堡，要正確認識國內外科技工作的現狀，全面把握當前縣級科技工作面臨的發展機遇,在思想上形成共識、工作中形成合力（一）要充分認識科技發展面臨的新形勢。科學技術是第一生產力，是推動人類文明進步的力量。科學技術的廣泛應用，推動世界范圍內生產力、生產方式、生活方式和經濟社會發展觀發生瞭前所未有的深刻變革，也加快瞭全球產業轉移和生產要素流動。一是科技進步成為現代經濟增長的主要源泉。在不同的經濟時代和生產力發展階段

3、，科技進步對經濟增長的作用明顯不同。在農業經濟時期，勞動力投入的數量是推動經濟增長的主要因素。在20世紀以前的工業經濟時期，資本投入的數量取代勞動力投入成為推動經濟增長的主要因素。進入20世紀以來，科學技術發展速度加快，生產的社會化、機械化和自動化程度提高，科技進步開始超越資本和勞動力成為推動現代經濟增長的主導性、決定性因素。誰搶占瞭科技與人才這個制高點，誰就掌握瞭發展的主動權。二是科學、技術、生產的一體化趨勢明顯。重大科技創新成果不斷湧現，從發明到應用的周期大大縮短。在十九世紀，電從發明到應用時隔幾十年，而到瞭二十世紀

4、，集成電路的應用僅僅用瞭7年的時間，世界獲得第一個100萬專利花費瞭80多年時間，而第五個100萬專利僅用瞭8年時間[1],對經濟發展産生巨大影響。三是自主創新能力決定新的經濟發展態勢。自主創新體系建設是轉變經濟發展方式，促進產業結構升級，提高區域競爭力和實現跨越發展的戰略性舉措。從筆者當地的企業在去年國際金融危機中的表現看，凡是積極主動開展技術創新、推動產品升級換代的企業，特別是一些擁有核心技術和自主知識産權的骨幹企業，顯示出旺盛的生命力和很強的市場適應能力，生產效益實現瞭逆勢上揚，而一些不註重科技創新的企業則陷入瞭困

5、境（二）要充分認識科技工作面臨的新機遇。黨的十七大把"自主創新能力顯著提高，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅度上升,進入創新型國傢行列”作為實現全面建設小康社會奮鬥目標的新要求，把提高自主創新能力、建設創新型國傢作為國傢發展戰略的核心和提髙綜合國力的關鍵，擺在促進國民經濟又好又快發展的突出位置。［2］各地也分別召開瞭加快自主創新促進産業發展會議和自主創新體系建設大會，出臺瞭相關加快科技創新促進産業發展的意見,研究制定瞭自主創新體系建設和發展規劃，把自主創新提高到新的戰略位置。黨中央、國務院和省的高度重視,充分調動瞭社會各界

6、對科技創新的髙度關註、積極參與,為推動自主創新創造瞭極為有利的社會環境，科技發展面臨著前所未有的機遇（三）要充分認識加強縣級科技管理的緊迫性。加快縣域經濟發展，壯大縣域經濟實力，提升產業層次，推動經濟轉型,促進經濟平穩較快發展，迫切需要科技支撐。從目前情況看，雖然科技對縣一級經濟的貢獻率不斷提高，但科技的總體水平同全國、省相比仍有較大差距。目前，縣一級國傢高新技術企業數目少，高新技術産業增加值占工業增加值的比重偏低。有的縣一級的科技事業發展狀況，與調整經濟結構、轉變經濟發展方式的要求很不適應,必須下更大的氣力、做更大的努

7、力，搶抓機遇，大力推進科技進步和創新，推動經濟發展從資源依賴型向創新驅動型轉變，使經濟社會步入科學發展的軌道二、當前縣級科技管理現狀與存在的問題在各級加大對科技創新投入、科技對經濟發展的支撐作用發揮越來越明顯的新形勢下，必須要高度重視縣級科技管理，充分認清當前縣級科技管理現狀及存在的問題，正視縣級科技管理工作仍然是國傢科技工作的最薄弱環節，充分發揮科技創新的作用,推動縣域經濟實力不斷壯大發展（一）縣級科技經費保障力度小、難度大。當前，我國地方財政從總體上看是“吃飯”財政,縣級財力弱小，財政經費趨緊是一個較強的約束條件乃至

8、縣域發展的瓶頸，直接影響到科技財政預算規模及實際用於科技工作的數額。科技工作的多部門職能交叉與科技局職能的缺位，使科技管理部門在科技投入的保證上常常處於不利的地位，是科技管理部門不能有效支配科技經費的原因。再加上有的地方領導對科技管理工作的重視度不高，存在“講起來十分重要，但實際上十分不重要”的現象存在，導致領導力量