對加強財政管理改善民生的探討

《對加強財政管理改善民生的探討》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、對加強財政管理改善民生的探討新時期我國和諧社會建設的基本目標和任務,充分體現瞭我們黨尊重人民主體地位、全心全意為人民服務的根本宗旨。財政部門要深入貫徹落實黨的十七大精神，牢記全心全意為人民服務的宗旨，就必須把改善民生作為各項工作的根本出發點和落腳點一、改善民生必須樹立“民生財政”理念從“吃飯財政”到“建設財政”再到“公共財政”，是財政不斷改革，不斷進行適應性調整,財政實力不斷增強的結果。“公共財政”是與市場經濟相適應的財政，其宗旨是滿足社會公共需要，基本特征是公共性、非盈利性和法制性。我們在不斷完善“公共財政”體制的大背景下，按

2、照十七大提出的加快推進以改善民生為重點的社會建設的要求，還要牢固樹立“民生財政”的理念。“民生財政”是“公共財政”的一個重要方面，“民生財政”的基本導向是滿足公共消費需求，現階段的任務無疑是擴大公共消費，以促進基本消費的平等化。隨著政府財力的不斷提升,擴大政府公共服務規模和范圍已經具備瞭一定條件，原來迫於財政壓力而導致政府“缺位”的民生領域現在大為改善瞭。“民生財政”的使命，即實現基本消費的平等化。走向“民生財政”，實際上使經濟政策和社會政策實現瞭統一。政府在財政上的經濟政策自1998年以來實行的是以擴大公共投資為核心的積極財政

3、政策，其效果是擴大瞭內需，止住瞭經濟增長的滑坡。現在執行以擴大公共消費為中心的穩健財政政策，其效果不僅是能夠擴大內需（消費需求），改善投資與消費的失衡,有助於經濟穩定增長，而且還能推進基本消費的平等化，改善城鄉之間、區域之間的不平等狀況，有助於社會的公平正義。不難看出，"民生財政”具有雙向功能，融合瞭長期以來認為矛盾的東西一一效率與公平，經濟政策與社會政策。因此,各級財政部門應該牢固樹立“民生財政”理念,把促進“民生財政”的建立作為完善“公共財政”的重點和突破，努力促進人民群眾基本消費的平等化二、改善民生必須努力做大財政“蛋糕”

4、改善民生就要不斷提高財政支撐能力，對於經濟欠發達的地區來說，財力的增加要靠國傢政策扶持，但最根本的還是要依靠自身的發展。因此，財政部門工作中必須把支持經濟發展作為第一要務，作為改善民生的根本所在，充分發揮職能作用，努力做大財政"蛋糕”。一是積極運用支出、稅收、國債、財政補貼、轉移支付、獎勵等手段，加快資源型工業向加工制造型、高新技術型工業轉換，實現生産方式轉變和産業升級。二是著力幫助企業解決項目建設和生產經營資金緊缺問題，促進企業步入良性發展軌道。三是搞好金融生態環境服務三、改善民生必須強化財政支出管理近年來，部門預算、國庫集中

5、支付、政府采購、會計集中核算、非稅收入管理、收支兩條線管理、金財工程、財政收支分類等一系列改革，財政資金使用效益和效率日益提高。今後我們在財政支出管理上要牢固樹立公共財政和民生財政理念，做好調整優化支出結構和提高財政資金使用效率。一方面，要強化財政預算剛性約束，不斷優化財政支出結構。抓好民生重點工程的落實,集中財力為社會辦大事、為百姓辦實事，逐步提高用於公共服務領域和改善民生方面的支出比例，使財政性資金逐步向農村地區、困難階層、弱勢群體傾斜，大力支持收入分配、社會保障、科教文衛等方面的改革與創新，推動經濟和社會全面進步和人民生活

6、水平普遍提高。要嚴格控制並努力節約一般性開支，大力壓縮會議費、招待費、差旅費、出國考察等一般性支出，堅決反對鋪張浪費。另一方面，要不斷提高財政資金使用效益。進一步強化財政監督和追蹤問效機制，健全財政支出績效監督、評價、問責體系，建立重大項目財政支出事前介入、參與預警，事中監控、跟蹤防范和事後審核、評價問效的多層次、全方位監管格局，努力打造"廉潔政府”、“高效政府”、“透明政府”，確保更多的財政“蛋糕"用於保障和改善民生四、改善民生必須建立起長效機制要造福人民，改善民生，就必須建立和完善為民辦實事、改善民生的長效機制，把造福人民和

7、改善民生作為各項財政工作的著力點和核心內容。一方面，要緊緊繞國傢和地方政府出臺的各項惠民措施，建立“三農”、教育、就業、社會保障、環境保護、公共安全等方面的支出長效增長機制，確保每年這些民生方面的支出增長比例高於整個財政支出增長比例。另一方面，要不斷完善就業、就學、就醫、住房、社會保障和社會弱勢群體救助六大體系。健全社會保險、社會救助與促進就業的聯動機制，改進和完善下崗失業人員小額擔保貸款貼息政策，妥善安排職業介紹、職業培訓和公益崗位補貼，支持和鼓勵下崗失業人員靈活就業和自主創業;整合教育資源，不斷完善城鄉義務教育經費保障機制和

8、非義務教育階段傢庭經濟困難學生的資助政策體系；進一步提高城鎮和農村居民醫療保險保障水平，穩定醫療收費價格，建設標準化社區服務中心，切實解決群眾看病難、看病貴問題;進一步支持農村泥草房改造和城市廉租房建設，改善困難群眾居住條件;加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，