關於金融危機中加強國傢財政監督的探討

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1、關於金融危機中加強國傢財政監督的探討摘要：在當前金融危機肆虐的大環境下，國傢加大瞭財政投入的自救行為，怎樣加強對國傢財政的監督，確保國傢財政資金的安全和有效投入。就成為我們日益關心的話題，本文就著重關註瞭金融危機中加強國傢財政監督的研究關鍵詞：金融危機國傢財政財政監督對策建議財政監督作為財政管理的有機組成部分，貫穿於財政運行的各個環節，是保證國傢財政政策和宏觀調控目標實現的重要手段，對財政資源配置、收入分配和經濟調節職能的有效發揮和國民經濟的健康發展有重要的意義。改革越深入，經濟越發展，財政監督越重要。隨著社會經濟的不斷發展，財政監督也必須將隨之不斷調整充實，在當前金融危機的大環

2、境下，如何建立和完善財政監督的機制，使財政監督走上法制化、規范化、制度化、科學化的軌道，就顯得更為關鍵和重要一、財政監督的涵義所謂財政監督是指具有財政監督權的主體依據相關法律法規對財政資金運動的方式、效果、過程及其所體現的經濟關系所進行的監控。它體現財政管理的本質屬性，在財政管理活動當中,與財政資金同步運行，其實質是規范和約束財政主體行為的機制。它是國傢管理活動的重要內容，是整個國傢經濟監督體系的重要組成部分，是財政內在的一項基本職能，是加強財政管理、整頓財經秩序、促進社會主義市場經濟發展的重要手段二、我國財政監督存在的問題1、法制建設相對落後隨著經濟的發展，特別是近年來金融危機

3、肆虐，財政監督的主體也相應發生瞭變化，而財政監督的法律、法規和規章卻沒有得到相應的更新與修訂，在當前特殊的情況下，目前存在的執法依據已不完全符合現實的經濟發展需要，其適用性與可操作性都待提髙。盡管《預算法》、《會計法》、《稅收征管法》等重要的法律法規，為財政監督提供瞭必要的、基礎性的法律依據，但這些法律法規其本身有特殊的調整和規范的對象，對財政監督隻做瞭原則性的規定。迄今為止，尚無一部完整的、具有權威性的對財政監督職能、內容和手段等方面做出專門規定的法律2、體制建設不夠健全從財政監督主體設置的方面來看，存在多個監督主體共存的局面，財政監督、稅務監督、審計監督和社會審計機構監督共同

4、構成完整的經濟監督體系，負責對經濟運行秩序實施監督；從監督主體職能劃分來看，存在財政監督職能重疊交叉的問題，各巾經濟監督主體之間的職責分工不甚明確，多頭檢查、重復檢查的現象時有發生。人民代表大會及其常務委員會、審計部門、財政部門、稅務部門、資金使用單位主管部門、會計師事務所等社會中介機構均有對財政經濟活動監督檢查的權力，並且政府的財政和審計部門均可對財政事項進行監督審計，具有較大的同一性。在當前的金融環境中，更要我們節省行政資源，降低政府行政開銷3、監督方式不夠規范當前我們財政監督的方式仍然是相對單一、不夠規范的。其監督方式往往是按年度或按工程項目完結後根據需要對其財務收支行為進

5、行監督，是一種純粹的事後監督，具有明顯的滯後性與被動性，財政監督成為瞭擺設與工具。從監督方式上看，表現為專項性和突擊性檢查多，日常監督少；從監督環節上看，表現為集中性和非連續性的事後檢查多，事前、事中監督少；從監督內容上看，表現為對公共收入檢查多，對公共支出監督少，對某一事項檢查多，全方位跟蹤監督少。當前金融危機大環境下，國傢投入四萬億的救市資金，更需要對資金的使用情況進行全方位的監督，保證資金的安全與效率4、信息渠道不夠通暢從收入環節看，財政與收入征收單位、國庫部門等尚未及時聯網；從支出環節來看，財政部門對資金分配使用情況僅限於撥付階段，尚未形成統一規范的會計核算網絡，難以將情

6、況準確、全面、快速地反映到財政部門。缺少規范化的保障信息通暢的程序，尚未建立起有效的監督決策輔助系統和監督決策支持系統，財政監督的軟硬件建設投入不足，財政監督業務與現行電子政務工程存在的對接問題以及缺乏高素質的信息化人才隊伍建設，影響瞭財政監督的及時性、嚴密性、有效性5、監督機構不夠合理現有的財政監督機構是財政機關的所屬單位，《憲法》和《審計法》等相關法律隻賦予瞭監督機構行政處理權與經濟制裁權，其監督機構本身並沒有被賦予充分的職權。監督機構的權威勢必會受到極大的挑戰，出現監督難、處理更難的問題。首先，監督機構的先天不足使其無法發揮應有的作用，履行相應的職責；同時，無力的監督權力也

7、會給監督工作帶來人為的障礙，衍生諸多困難。因此，為保證監督的獨立性與有效性，應考慮建立司法監督模式，不斷加強監督的權威性三、加強我國財政監督的對策建議我國正處於市場轉型期，目前又遇上瞭由美國次貸危機引起的全球金融危機，一些本來就存在的財政監督的問題就顯得更加尖銳、更加刺眼。這就要求我們進一步完善、提髙、改進財政監督，使現行的財政監督機制在法律建設、工作方式等方面與新時期的監督要求相適應1、強化與気善法制建設依法行政、依法監督是發展社會主義市場經濟的基本要求,相對完善的財政監督立法