推进森林公安社会管理创新的思考与探

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1、推进森林公安社会管理创新的思考与探讨郑跃玲石屏县地处云南省南部、红河州西北部，而积3037平方公里，辖7镇2乡，115个村民委员会，949个口然村，总人U30.4Ji人，农村人口占88%。全县国土面积3037平方公里。其中，山区面积占金县血积的94.7%,是一个“九分山有余，一分坝不足”的高原山区县。全县林业用地而积232954.7公顷，其中：冇林地而积173399.2公顷，其他林地而积59555.5公顷。占全县国土总血积的76.4%,森林覆盖率61.52%,活立木蓄积6258670立方米，有动植物资源503种，是云南省重点林区县之一

2、。石屏县森林公安局内设办公室、政工监督室、法制室、治安中队、刑侦中队，下设龙朋、丫达、丫街三个派出所；编制33人，实有民警31人，职工2人。其中党员23人，人专以上文化26人，平均年龄42岁。近两年来，石屏县森林公安局在县委、政府、林业主管部门和上级森林公安机关的领导下，坚持“预防为主,打防结合”的方针，切实加强森林资源和野生动植物资源的保护工作，忠实履行法律职能,先后组织开展了“春绿”行动、“冬季”行动和“春季”行动等专项行动，严厉打击破坏森林资源的各种违法犯罪活动，确保森林资源和林区人民群众的生命财产安全，维护生态文明和社会稳定。

3、2009年1月至2010年11月,全局共立森林刑事案件47起,破案45起破案率95.7%。受理林业行政案件262起，查处262起。共打击处理违法犯罪人员314人，为国家、集体和群众挽冋经济损失86.75万元，有效地维护了全县森林资源安全和林区的治安稳定，打造平安和谐林区，为推进我县林业改革，建设森林石屏、和谐石屏作出了积极贡献。当前，我国集体林权制度改革已进入全而推进的关键吋期，林业生产关系极大调整，利益关系发生垂人变化，林木、林地流转口益活跃，新门矛盾相互交织，林区治安形势错综复杂，涉林案件呈现复杂多变和上升势头，森林公安作为林业部

4、门的重要组成部分，生态建设的重要参与者、牛态安全的首要保一卫者、生态文明的积极创造者，森林公安在推进现代林业建设、促进人与自然和谐发展方而，具有其他部门无口J替代的重要作用。森林公安机关必须积极应对，顺势而为，充分发挥职能作用，为林业改革发展和生态文明建设保驾护航。1•森林公安亦社会管理创新中面临的问题和挑战林区治女形势严峻。一是随着社会经济的快速发展，社会对木材、林产品、野牛动物及其制品的需求和占有量H益增加。盗伐、滥伐、猫捕、贩卖野牛动物等破坏森林和野牛动植物资源案件呈局部上升趋势；二是林区群众生活水平偏低，一些不法分子把目光瞄准

5、了“绿色宝库”，给林区治安带來了不安定因索，增加了森林管护的难度。三是经济发展与资源保护的矛盾日益突出，毁林开垦、修路、开矿、采石、采沙、采土等违法占用林地时有发牛;四是农村擅口野外川火现象普遍，森林防火形势严峻；五是集体林权制度改革后林农个体和群体Z间的利益冲突吋有发生，林权纠纷增多，群体性上访事件呈上升趋势；7'、•是涉林犯罪出现了内外勾结、一条龙作案、涉案林木数量更加巨大的新特点。七是跨区域、有组织犯罪增多，犯罪分子反侦查能力增强。针对以上形势，我们深深感到皐层森林公安皋础较为薄弱。一是警力严重不足。按照上级每3•至5万亩配备1

6、名森林警察的要求，全县现有森林公安民警31人，人均管护10万亩林地，森林公安警力至少缺额39名，现有警力远远满足不了森林资源保护任务的需要；二是资金渠道不畅，政法专项经费没有落实，装备设备和基础设施建设严重滞后，部分基层县局和林区派出所没有独立办公川房；三是刑侦基础工作薄弱，科技手段落后，“重打击、轻预防”、“重打击、轻基础”倾向存在：四是林区治安防控体系不健全，治安掌控能力冇待加强；五是队伍素质参差不齐，部分民警执法办案能力较差，开拓创新意识不强，队伍幣体素质和战斗力亟待提高。2.推进森林公女社会管理创新的对策与措施基层基础建设是森

7、林公安社会管理创新的重要组成部分，是提高森林公安机关执法能力的重要基础。石屏县森林公安工作点多线长，林区经济发展相对滞后，自然条件较差，队伍管理成本高、难度大，棊层基础工作较为薄弱。随着集体林权制度改革和屮低产林改造试点工作的推进，林区经济结构出现大调整、经济成分多样化、林业经营机制转换的新形势，森林公安机关而临着引发祥体性事件因素增多、森林管护任务日益繁重、刑事犯罪突出等诸多问题的挑战。按照“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，只有大力加强森林公安基层基础工作，创新林区治安防控体系，实现“发案少、秩序好、资源安全”的目标

8、,才能切实发挥其推进社会管理创新、化解社会才厉、维护林区和谐稳定的一线平台作用。一要加强“三情、四网、两管理”建设，建立健全基础业务台帐，掌握林区治安动态，提高林区治安信息的收集和处理能力，加强案件源头管理，进一步建立健