公安机关推进社会管理创新的几点思考

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1、公安机关推进社会管理创新的几点思考公安机关推进社会管理创新的几点思考　　基于对当前形势和发展的判断，中央提出了《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》，要求各级政法机关紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，推动政法工作全面发展进步。作为社会管理的重要职能部门，公安机关必须紧紧围绕构建和谐社会的战略要求，在管理理念、警务机制、工作方式上不断适应形势的发展变化，切实提高服务经济社会发展的能力和水平。　　一、推进社会管理创新，必须不断强化三个理念　　（一）强化法治理念。法治化是各项公安工作的必然要求，实现由人治向法治的转变，是当前社会管理

2、模式发展的必然趋势。公安机关在推进社会管理创新中，必须全面贯彻落实依法治国的基本方略和依法行政的基本原则，坚持依法治警、依法治安、依法办案、依法管理。一是要根据社会管理的实际和社会发展的趋势，争取党委、政府的支持，加强与人大等立法机关的沟通，及时出台涉及户籍、人口、行业场所、社会组织、虚拟社会管理等方面的法律、法规、政策，为社会管理提供有力的法律和政策依据。二是要完善执法方式，教育和规范民警进一步端正执法思想，转变执法观念，强化证据、程序、权限意识，严格程序控制和制度约束，切实履行公安机关的法定职责，防止不作为，杜绝乱作为。三是要提高执法水平，加强对一线执法民警的法制教

3、育和执法业务培训，建立健全执法监督及执法考评体系，完善执法档案管理，强化执法动态监督，提高依法管理的质量。　　（二）强化社会理念。社会管理是一项系统的社会工程，必须从社会大环境出发，坚持政府牵头、多方参与、综合治理，推动社会管理社会化，实现公安调控机制与社会协调机制互联、公安行政功能与社会自治功能互补、公安管理力量与社会调解力量互动。一是要积极争取党委、政府的支持，发挥其社会管理的主导作用。要彻底摆脱“大公安”思想的影响和束缚，改变对社会公共事务“大包大揽”的局面，明确公安机关的职责和警务管理责任，防止公安机关越位、错位管理。要将人口管理、交通管理、消防安全管理等公安社

4、会管理工作纳入本地社会管理工作的总范畴通盘考虑，统一结账，并及时向党委、政府汇报社会管理中的漏洞和隐患，通报相关部门，定期研究并协调解决社会管理工作中的重大问题，确立政府及各个组成部门的管理职责。二是要大力推进社区和农村警务建设。将社区和农村警务建设纳入社区、新农村建设的范围，加快社区和农村警务室的建设步伐，使其真正成为集打击、防范、管理和服务于一体的综合平台。三是要充分发挥社会组织和市场机制的作用。大力扶持和培育社区矫正、人民调解等方面的社会管理专业化队伍，发动群众自发组织开展禁毒、禁毒、扫黄等工作，扩大其介入社会管理的范围。按照“谁投资，谁受益”和“取之于民，用之于

5、民”的原则，在社区、农村大力推行保险式、契约式联防服务模式，引导社会各方面力量参与治安管理，投资技防建设，形成社会管理新格局。　　（三）强化服务理念。为人民服务是公安工作的根本宗旨，公安机关所有执法活动包括社会管理，都应当以社会治安及群众的安全需要为导向。一是强化服务大局意识。要把为经济建设服务、为社会发展大局服务、为人民群众服务作为我们工作的出发点和落脚点，寓管理于服务中，在管理中加强服务，在服务中优化管理，把严格执法与热情服务结合起来，把法律效果与社会效果统一起来，提高管理的质量和水平。二是强化服务改革意识。加大公安行政管理制度改革力度，逐步减少公安行政审批事项，大

6、力推行网上受理、网上审批、网上办公，简化办事手续、方便群众办事，提高管理、服务效率。三是强化服务人本意识。在社会服务的价值取向上坚持“以人为本，以民为本”，在公安内部管理上坚持“以警为本”，树立成本效益观念，用最小的警务投入，实现最大的社会管理服务效果，达到警务管理与公共服务双赢。四是要强化责任意识。要深刻理解和把握公安机关在构建和谐社会中的建设和保障作用，切实提高使命感和责任感，积极作为、敢作敢为，在打击犯罪、整治治安、调解矛盾冲突、处置突发事件等工作中，善于把各种消极因素化为促进社会和谐的积极因素，切实履行公安机关的职责，确保国家安全和社会和谐稳定。　　二、推进社会

7、管理创新，必须不断完善三项机制　　（一）完善信息化工作机制。公安信息化建设是实现警务工作现代化的必由之路，是公安机关执法管理能力和效率得以跨越式提升的技术支撑，只有赢得情报信息的控制权，才能掌握社会管理的主动权。一是要拓宽情报信息收集渠道。加强和规范情报信息的采集、录入工作，实现公安基层基础工作从传统意义上简单的人口管理、行业管理等方式向掌握、控制信息为主的方式转变，使基层基础工作更多地以情报信息的形式表现出来，全面推进社会管理工作的信息化步伐。要以新兴领域、重要阵地、高危人群、特种行业等为重点，大力加强秘密力量建设，努力获取深层次、预警