提高農民專業合作社財務管理水平的探討

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1、提高農民專業合作社財務管理水平的探討摘要：中農民專業合作社在溝通農戶與市場的聯系方面，有著獨特的優勢，經濟效益與社會效益節節攀升，但在實際的具體管理過程中，各種問題也日益顯現，特別是在財務管理方面的問題尤為突出，通過對農民專業合作社財務管理方面問題的分析,初步提出瞭解決問題的辦法和建議關鍵詞:農民；專業合作社;財務管理分類號：F812.8文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2010)31-0121-02隨著社會主義市場經濟的發展，農民專業合作社在溝通農戶與市場之間的聯系方面有著獨特的優勢

2、。當前農民專業合作社組織雖然有瞭長足的發展，但管理運作還不夠規范,特別是在財務管理方面還存在著一些問題，有待提高和完善一、農民專業合作社財務管理存在的主要問題（一）合作社組織機構不健全目前，合作社財務管理工作還十分薄弱，突出表現為財務責任權限不明，多數合作社組織集財權、物權、事權於一身，合作社資金一人說瞭算,缺乏民主理財氣氛。有的合作社不配備專門的財會人員，有的即使配備專門的財會人員，也是會計、出納一人擔任，嚴重違背瞭相互制約與內部控制的原則，不利於提高合作社資金使用效率，不能做到決策民主（二）

3、財務核算內容不完善當前以種養大戶、農民經紀人為主的合作社''牽頭人”，在資金、技術以及銷售渠道上具有明顯優勢,往往組織外出聯系客戶統一銷售，並為合作社成員提供技術信息等服務,在他們得到實惠的同時，也為合作社成員解決瞭實際困難,增加瞭成員收入。因而，成員對合作社建賬問題關註程度不髙。即使是省級“四有”合作社，有的也隻對各級財政補助款進行核算，其他業務不入賬核算，不能真實、完整地反映合作社的財務狀況與經營成果（三）政府扶持資金使用不當各級財政加大瞭對合作社的扶持力度，至2009年底，政府對各級合作社

4、共投入近10個億的資金，有力地促進瞭農民專業合作社的發展，但據調查反映，在扶持資金的使用上還存在一些問題，主要表現在：部分合作社對扶持資金使用不當，沒有專款專用；部分合作社的扶持資金沒有按制度要求平均量化給每個成員（四）對財務管理工作缺乏足夠的認識一些合作社建設之初的積極性來自於申請國傢財政扶持資金，當合作社建成後，其負責人頭腦中沒有財務管理概念，對財務管理瞭解不多，不論大事小事都是負責人一個人說瞭算。合作社的經營一人做主，盈餘如何分配一個人決定。另外，有些有村委會組織牽頭組建的合作社，村委會主

5、任擔任合作社負責人，吸收部分村民入社，由此合作社的財務往來便混雜在村裡，合作社賬與村賬合二為一；一些由龍頭企業或種養大戶牽頭興辦的合作社，多數認為合作社是他們私有的，由他們自負盈虧,頭腦中沒有財務管理的概念（五）盈餘分配機制不規范農民專業合作社法第37條規定，合作社可分配盈餘在按成員與本社的交易量或交易額比例返還後的剩餘部分，以成員的出資額等按比例進行二次分配。從調查看，有的合作社沒有進行二次返利，部分合作社隻是少數“興辦成員”持股,合作社獲得的盈利隻有按股分紅，沒有按社員投售的農產品數量進行“

6、二次分配”，社員向合作社投售產品，仍然停留在市場交易的買賣關系上，社員從合作社中得利不多二、提高合作社財務管理水平的建議（一）強化財務管理制度建設合作社要按照會計法和《農民專業合作社財務會計制度（試行）》等會計法律規范的要求，健全並落實合作社內部崗位責任制等內部控制制度，錢、財、物分開保管。建立資產臺賬制度，確定專人負責資產的購置、驗收、保管和使用登記，落實責任；定期盤點清查合作社資產，做到賬實相符；根據相關規定並結合本社實際，確定固定資產與低值易耗品的管理方法，加強對本社土地使用權、非專利技術

7、、商譽等無形資產的管理，防止無形資產的流逝（二）加強財會隊伍建設合作社財會人員是合作社財會工作的具體操作者，其素質和水平的高低直接關系著合作社財務管理的好壞。應加大對合作社財會人員的培訓力度,對合作社會計科目、會計賬簿的建立、會計報表的編制給予輔導,使合作社財會工作正規化、合理化、合法化。財務人員要實行聘任制，努力推進財務公開與民主監督，把財務公開作為一項制度在章程中確立下來，實行民主決策、民主監督、民主管理,堅持成員監督與外部監督相結合，提高合作社的整體財務水平。同時，合作社應適當考慮聘任農業

8、院校畢業的大學生任職會計崗位，將先進的知識與理念帶入專業合作社（三）加強國傢扶持資金的會計核算實行專款專用，按照規定的用途使用國傢扶持資金，把有限的資金用在刀刃上，提高資金使用效率。加強會計核算,設立國傢扶持資金明細賬，專門核算國傢扶持資金的收支情況。要按照法律規定，形成資產的扶持資金平均量化到全體社員，計入成員賬戶，作為合作社剩餘盈餘分配的依據。完善收益分配制度，按照合作社法和章程的規定，合理確定盈餘返還和剩餘盈餘返還比例，並將從當年盈餘中提取的公積金量化給每個成員，計入成員賬戶（四）健全收益