关于法律有效实施的宏观透视

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1、关于法律有效实施的宏观透视中国特色社会主义法律体系形成，是我国法治建设的重要里程碑，标志着依法治国边入新的阶段,我国法治建设的重点和方向从确立法律向有效实施法律转变。法律实施包括执法、司法、守法和法律监督等各个环节，其中司法发挥着至关重耍的作用。社会主义法律体系形成,既为法院工作提供了基本法律遵循，也赋予了司法工作保障法律实施的神圣使命。法律实施的思想保障法律是法治理念、原则和精神的集中体现。社会主义法治理念既是立法的指导思想，也是司法、执法活动的价值基础。而司法理念又影响着事实认定、法律适用、价值衡量等具体司法活动。审判工作在遵循依法

2、治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内涵的社会主义法治理念的同吋，必须深化、细化法治理念的耍求，树立正确的司法理念,使法律体系所体现和承载的公平、秩序、人权、自由、效率和利益协调、制约公权、关注民生等理念的价值得以延续和实现。确立与法律体系要求和适应的司法理念，以下四个方面至关重要：一、突出权利保障。法治的真谛是人权，只有保障权利的司法才是法治国家所需要的司法。社会主义法律体系，无论是宪法还是各部门法，无论是实体法还是程序法，都体现了尊重和保障权利的基本价值。权利的实现,需要立法的公平分配，执法的有效落实,更需要司法强有力

3、的救济。“无救济则无权利”，没有司法的救济，法律规定的权利就形同虚设。二、注重矛盾化解。国家是阶级矛盾不可调和的产物，设立国家机构，制定法律规范，都是为了解决社会矛盾，加强社会管理,这在当前尤为重要。司法权作为判断性的权力，基木功能就是通过实施法律來定分止争、化解孑盾。三、坚持程序正义。司法公正包括程序公正和实体公正,两者都是社会主义法律所追求的n标，不存在孰重孰轻的问题。程序的作用在于规范权力运行，确保实体权益的实现。司法活动必须把程序止义的理念贯穿于审判执行工作的始终。四、追求司法效益。法律作为社会治理的基本方式，本身具有效益的价值

4、。司法作为实现法律效益的重要途径，必然要遵循立法的要求，实现司法效益的最大化,避免违反效益原则而产生负面的作用和影响。法律实施的职责保障法律的生命力在于实施，人民法院是法律适用的专门机关，承担法律实施的任务最为繁重。实践中必须切实做到有法必依、执法必严、违法必究，确保法律的权利保障、违法制裁、秩序维护、社会治理等功能作用得到充分发挥。一、依法行使司法职权。社会主义法律体系，对国家机构的职能都作了科学明确的定位。无论是立法、行政述是司法机关，都要依照法律授权，在法定职责范围内活动。任何超越法定职权的恣意行为，都会破坏法律实施，损害执法权威

5、。人民法院同样要遵循司法规律,理性地行使司法权。坚持职权法定。职权由法定，有权必有责，用权有监督，违法受追究，是依法办事原则的基本要求,司法权的不作为或不当扩张，都不符合职权法定原则。对于法律的授权,必须积极行使，做到行使职权不缺位;对于法律没有授权的，必须谦抑克制,做到不越位;对于法律范围内的职能延伸，必须“水到渠成”，并通过适吋调整来保证司法本质功能的正常发挥，做到“不错位”。二、依法审判执行案件。审判执行案件是人民法院的主业，司法活动是把静态的法律转化为社会实践的过程。在各类具体案件的处理过程中同样必须严格依法进行。司法过程要依法

6、。一部法律或者整个法律体系能够为人们所信服和遵守，不仅仅在于文本的科学性和合理性，更重要的还在于法律的执行过程中是否依法进行。审判工作中必须严格遵循诉讼法关于起诉、受理、答辩、送达、冋避、举证、庭审、合议等程序性规定，依法保障当事人的各项诉讼权利，以最大限度地发现案件事实。三、依法推进社会管理。在法治国家，法律是最基本、最规范、成本最低的社会管理手段。特别是在当前我国仍然处于社会转型期，法治规则述没冇完全建立起来，更需要依法推进社会管理，把一切社会管理事务纳入法治化轨道。四、大力弘扬法治精神。法律的正确实施，离不开法治精神这一内在力量的

7、推动。法治精神的培树，木身有利于推动法律的有效实施。法治精神的培养和树立是多方面的，其中司法工作担负着不可替代的重要职责。司法裁判要树立正确导向。司法审判的主要口的是:解决发生在过去的才盾，并且为未來宣示法律。因此，司法判决应当注重发挥导向作用，通过严格公止司法，对当事人过去的行为作出法律评判，明辨是非对错,依法支持守法诚信者，制裁违约失信者，惩治违法犯罪者,彰显法律的权威性和严肃性，从而为未来的社会行为确立规则，树立导向，培养全社会的法治意识和规则意识。法律实施的机制保障马克思曾指出：“耍运用法律就需耍法官。如果法律可以自动运用，那么

8、法官也就是多余的了”。“我们知道法律体现着正义，但这也要人能正确地运用它”。推进法律实施，必须建立起一整套确保法律统一适用的制度机制，以适应法律实施对执法能力提出的新要求。一、统一遵守机制。法律体系只有得到