关于英国宏观大学制度改革的经验透视及其借鉴.doc

关于英国宏观大学制度改革的经验透视及其借鉴.doc

ID:14159102

大小:32.50 KB

页数:5页

时间:2018-07-26

关于英国宏观大学制度改革的经验透视及其借鉴.doc_第1页
关于英国宏观大学制度改革的经验透视及其借鉴.doc_第2页
关于英国宏观大学制度改革的经验透视及其借鉴.doc_第3页
关于英国宏观大学制度改革的经验透视及其借鉴.doc_第4页
关于英国宏观大学制度改革的经验透视及其借鉴.doc_第5页
资源描述:

《关于英国宏观大学制度改革的经验透视及其借鉴.doc》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在学术论文-天天文库

1、关于英国宏观大学制度改革的经验透视及其借鉴  论文摘要:近代以来英国在宏观大学制度改革的历程中,大学和政府之间围绕大学自治和国家控制展开了长期的利益博弈。最终政府一步步介入大学之中,而大学在保留适度的自治权的同时,也接受了政府宏观政策和市场法则的调控。现代大学制度建设一直是高等教育改革中至关重要的一环。构建中国特色现代大学制度要坚决捍卫大学自治权;加快高等教育市场化改革;正确处理制度创新和继承传统之间的关系。  论文关键词:宏观大学制度;英国;高等教育改革    大学制度不仅是高等教育研究领域中的热点问题,同时也是各国高等教育改革的重点领域。国内学术界一般认为,大学制度

2、包括宏观和微观两个层次。微观大学制度指一所大学的组织结构和管理体系;而宏观大学制度则是指一个国家的高等教育制度,“它包括国家层面的办学体制、投资体制和管理体制,是一个国家整个高等教育系统的总称”。近代以来,围绕着大学自治和国家控制,英国大学和政府之间展开了长期的利益博弈,推动宏观大学制度不断改革和发展。本文将通过追寻英国近代以来宏观大学制度改革的足迹,总结其改革的有益经验,以期为厘清当前我国新一轮高教改革中大学和政府之间的关系、完善中国特色现代大学制度提供一些借鉴。    一、英国宏观大学制度改革回顾    近代以来英国宏观大学制度改革主要是围绕大学和政府之间的关系,不

3、断做出调整。从整体上看,英国宏观大学制度改革主要经历了3个时期。  (一)自由放任时期  这一时期大概从英国资产阶级革命后一直到19世纪中叶。事实上,从12世纪初牛津大学和剑桥大学创立一直到19世纪初,英国只有这两所大学。作为英国最古老的两所大学,牛津和剑桥一直都保持着中世纪大学的传统:大学自治、学者治校。政府在这一时期和大学之间并没有发生什么联系,二者各行其是。大学在政府的放任之下享受着令欧洲大陆同行艳羡的自治权。但正是由于牛津和剑桥对这种自治和自由的滥用,最终导致了二者故步自封。18世纪60年代开始的工业革命促进了英国生产的发展,工业生产需要大批掌握生产技术、科技、

4、经济和管理知识的人才,但是直到19世纪中期,古老的牛津和剑桥都未对工业革命做出任何回应,“不把任何专业的职业教育放在眼里”。由于大学教育落后于社会发展的需要,英国世界科学活动中心的地位逐渐为欧美其他各国所取代。  (二)政府干预机制建立时期5  这一时期从19世纪中期持续到20世纪中期。1850年英国政府组织两个皇家委员会分别对牛津和剑桥大学进行调查,这是政府干预大学的开始。在调查的基础上,国会于1854年和1856年相继通过了《牛津大学法》和《剑桥大学法》,采用立法的手段,取消了两校自中世纪以来的一些特权,加强了大学与社会的联系,并为政府培养公职人员。1871年,英国

5、国会又通过宗教审查法,遏制宗教对大学的影响。“1881年,英国政府对威尔士的两所大学学院提供了4000英镑的拨款,这是政府第一次对大学给予财政支持。”之后,英国政府对大学的财政资助逐渐增加。第一次世界大战结束后,英国政府开始认识到,“大学对于国家意义重大,国家应当促进大学开展高水平科学研究”。政府需要大学培养人才来促进国家发展,同时愿意资助大学。而大学也意识到自己对国家和社会的责任,并且大学也急需来自政府的经费以维持发展。双方的利益诉求产生了共同点,一种新型的联系大学和政府的中介机构应运而生。1919年,大学拨款委员会(UGC)正式成立。UGC由一名兼职主席和来自各大学

6、的学者组成,是一个“准自治机构”。它负责评估大学的经费需求并向财政部报告,然后财政部根据报告以5年为一周期制定拨款计划。从此,UGC开始充当大学和政府之间矛盾的“缓冲器”,一方面为大学从政府那里争取经费,另一方面帮助政府向大学传递政策信息。  (三)政府干预全面加强时期  这一时期自20世纪中期一直到现在。第二次世界大战以后,英国在综合国力上已明显落后于美国和苏联。为了缩小差距,英国急需大量的工程、技术、经济和管理方面的人才以发展经济。发展技术教育和扩大高等教育人才培养规模得到了政府的重视。为此,英国政府曾先后出台了一系列关于高等教育改革的报告。其中1963年公布的《罗

7、宾斯报告》影响最大,该报告提出了著名的“罗宾斯原则”——“高等教育的课程应该向所有能力上和成绩上合格的、并希望接受高等教育的人开放”。在“罗宾斯原则”的指导下,英国高等教育开始从精英阶段向大众化阶段发展。在大学方面,大学对UGC拨款的依赖与日俱增,第二次世界大战前,“政府对大学的拨款不超过大学总经费的30%,1956年就增至50%,1973年上升到70%,到了1980年,大多数大学90%以上的经费都由政府提供”。高等教育的扩张,进一步增加了大学办学经费的需求。而这一时期UGC的角色却发生了一些微妙的变化。1964年,UGC划归为教育和科学

当前文档最多预览五页,下载文档查看全文

此文档下载收益归作者所有

当前文档最多预览五页,下载文档查看全文
温馨提示:
1. 部分包含数学公式或PPT动画的文件,查看预览时可能会显示错乱或异常,文件下载后无此问题,请放心下载。
2. 本文档由用户上传,版权归属用户,天天文库负责整理代发布。如果您对本文档版权有争议请及时联系客服。
3. 下载前请仔细阅读文档内容,确认文档内容符合您的需求后进行下载,若出现内容与标题不符可向本站投诉处理。
4. 下载文档时可能由于网络波动等原因无法下载或下载错误,付费完成后未能成功下载的用户请联系客服处理。