西部农村学校特岗教师现状调查与思考_基于贵州省Z中学的个案研究

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1、TheoryandPracticeofEducation西部农村学校特岗教师现状调查与思考———基于贵州省Z中学的个案研究◇杨廷树杨颖秀摘要：贵州省Z中学特岗教师现状调查显示，特岗教师为西部农村义务教育阶段学校教育教学工作注入了新的活力，但也面临着待遇状况低、职称评定难、再就业政策不清晰、工作成就感低、考核制度不健全及深造学习机会少等问题，国家应协调各部门共同保障特岗教师的利益尽早实现。关键词：特岗教师；西部农村；义务教育师资数量和质量已成为发展西部农村教育的瓶颈。为表1Z中学特岗教师与非特岗教师工资表（单位：元/月）解决这一问题，2

2、006年，教育部、财政部、人事部、中央编办06年套改待遇基本工资奖励工资应发联合下发并实施了《关于实施农村义务教育阶段学校教师姓级职务级别基本烤独生应发工职务或岗别教护在职资名岗位薪级工资火子女工资特设岗位计划的通知》（教师〔2006〕2号），规定用五年时间，位薪10％人员总级工资工资合计费费额额公开招聘高校毕业生到“两基”攻坚县的农村义务教育阶段龙某事业十级959018177.0848424无无4241272学校任教。2006年—2008年，全国共招聘特岗计划教师（以王胜事业十级216801357112123512355072135

3、72592下简称特岗教师）5.9万多人，其中初中教师占67.7%，小学包刚十二级2159044310311361136503612222358教师占32.3%，覆盖490多个县，6000多所农村学校，初中杨绍十二级145902738694994950无99919483500多所，小学2800多所〔1〕。2009年“,农村义务教育阶段学杨苑十二级95901817784884850无8981746文章十三级85501657278778750368731660校教师特设岗位计划”（以下简称“特岗计划”）实施范围扩大向莲十三级55501256

4、874374350无7931343到中西部地区国家扶贫开发工作重点县〔2〕。“特岗计划”的实杨枢退休教师11891189595100无6951884施有力地缓解了农村教师紧缺和结构性矛盾，受到了各地的注：龙某是特岗教师。（资料来源于Z中学财务处）普遍欢迎。据实结算。特岗教师在聘任期内，执行国家统一的工资制度特岗教师给教育、文化落后的农村带来了新鲜血液。那和标准，凡工资年收入高于国家规定的1.5万元标准，高出么特岗教师上岗后的生活、工作、思想状态如何？能否适应部分由地方政府承担。据调查可知，贵州省经济发展落后，教学岗位？聘任期结束后能否

5、按合同顺利再就业？笔者2009地方财政收入较低，特岗教师工资只能按国家规定的标准年在贵州进行了实地调查。发放，高出的部分很难得到落实，且特岗教师的工资比非特本文选择贵州省Z中学作为调查对象。Z中学是贵州岗教师低。特岗教师只能靠微薄的收入维持最基本的生活，省一少数民族自治州境内一所全日制初级中学，地处农村，教师同工不同酬、同校不同酬的现象颇为明显。有16个教学班，学生847人，教职工49人，大多数为侗族《中华人民共和国义务教育法》中规定“在民族地区和和苗族，其中特岗教师5人，4男1女，都为侗族，从教时间边远贫困地区工作的教师享有艰苦贫困

6、地区补助津贴”〔3〕。均为两年。笔者对学校的特岗教师和一位领导进行了访谈，然而调查发现，特岗教师的贫困地区补助津贴很难体现出内容涉及特岗教师生存与发展的待遇、职称评定、再就业政来，收入除了基本工资之外，其他福利待遇几乎没有。策、工作成就感、考核制度与进修机会等五个方面。近些年，国家规定教师工资不能低于当地公务员的工一、特岗教师的生存与发展状况资水平，而本个案调查发现并非如此。特岗教师的基本工资笔者综合了解了Z中学特岗教师的工资情况和非特岗远远低于当地公务员的基本工资，如2006年该地区公务员教师的工资状况（见表1）。需要说明的是，五名

7、特岗教师的工的月平均工资为2113.83元，而特岗教师龙某2006年工资资待遇一样，因此，在表1中仅列出龙某一人的工资表。从表仅为1272元。工资上的差距除了经济上使特岗教师感到窘1中可以看出，特岗教师在工资、福利和住房三个方面与非特迫之外，还使他们内心感到很自卑。岗教师相比表现出明显的差别，这也影响着他们的生存状2.福利况。“三险一金”，即失业保险、养老保险、医疗保险以及住（一）特岗教师的待遇房公积金，是教师福利待遇的主要内容。调查发现，福利发1.工资放主要依靠地区和学校收入状况，不同地区和学校教师的为了顺利实施“特岗计划”，中央财

8、政设立专项资金，用福利待遇呈现出明显差异。特岗教师的医疗保险根本就无于特岗教师的工资支出，按人均年1.5万元标准与地方财政法得到保障，“三险”完全由个人交纳，增加了他们的负担。62010年第8期TheoryandPrac