我國國有股份制飯店完善公司治理結構的探討

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1、我國國有股份制飯店完善公司治理結構的探討摘要:文章首先對國有股份制飯店公司治理結構方面的研究成果進行瞭回顧和評述;在此基礎上分析瞭國有股份制飯店公司治理結構的現狀，指出瞭國有股份制飯店的公司治理結構中存在的股東大會內部結構失衡，董事會和監事會身份不夠明確,經營者不以國有資產保值增值為經營目標等一系列問題，對上述問題出現的原因從產權主體、股權結構、激勵約束機制等角度進行瞭分析，並提岀瞭解決這些問題的對策性建議關鍵詞:國有飯店;公司治理結構1999年以後，以國有企業為重點的公司管理改革成為中國的—個主要優先領域。第一項改革是將國有企業轉化為在法律上獨立的股份公司，建立董事會和監事會,並

2、用法律界定兩會和經理們的責任--即公司化，通過建立單獨的國有資產管理機構，主管部門減少瞭對企業的直接幹預。第二項，也是越來越受重視的一項則是是公司化的國有企業通過上市和其他各種途徑實現產權多元化,從而使董事、監事和經理受到更多的紀律約束。國有飯店在建立現代企業制度的過程中取得瞭一些成績，但“三會四方”（股東大會、董事會、監事會、經理層）之間相互制衡的法人治理結構並沒有真正建立起來二、文獻綜述學術界在該領域的研究比較少。戴斌教授在《中國國有飯店的轉型與變革研究》一書中對國有飯店公司治理結構的創新問題進行瞭較詳盡的探討，尤其對國有飯店的產權變革問題進行瞭系統的闡述，他認為國有飯店應該根

3、據自身狀況選擇產權的變革之路--或通過產權整體性交易退出國有資產序列;或通過引入法人資本和社會資本重組企業，促使股權結構多元化;或成立專業型資產經營公司,保持產權的國有控股地位。另外，他還提出瞭實行職業董事制、變革薪酬制度等完善國有飯店激勵■約束機制的策略。戴斌教授在《國有飯店產業重組與集團化管理》一書中對國有飯店集團的治理結構和治理機制存在的問題也進行瞭研究，認為國有飯店集團隻有實現董事會構成多元化、引入外部董事才能提高董事會的獨立性。冷志明(2002)在研究旅遊集團化時提出要建立獨立董事制度才能從組織機構方面保證公司所有權和經營權分離。謝朝武、陳巖英(2006)對國有飯店股份制

4、改造下如何變革飯店股權擁有者、經營者、員工的激勵機制問題進行瞭研究。認為隻有通過經理人市場公開聘任飯店經營者，建立國有股份制飯店的雙審監控機制，確立國有股份制飯店經營者報酬的綜合評價指標,增加飯店負債等才能對經驗者產生有效的激勵。《飯店業理論與前沿問題》(2007)從全球化的視野樹立瞭管理理論發展簡史和飯店業管理實踐演進之間的關系，對飯店作為企業的本質特征應具有的現代企業制度入手分析中國國有飯店業面臨的困境和出路，對中國國有飯店公司治理結構問題進行瞭剖析，該書還探討瞭飯店管理中最熱點的一些前沿問題。戴維奇、林巧（2008）認為社會資本可成為國有飯店競爭優勢的來源，但是如果沒有公司創

5、業活動,則社會資本難以轉化為競爭優勢。公司創業活動是“社會資本■績效”關系當中一個重要的中介變量。研究者將公司創業作為“社會資本■績效”之間的重要中介變量，建構瞭相關理論，並在國有飯店的框架內對理論進行瞭初步驗證。楊雲（2008）通過對湖南、廣東兩省的"4傢中高檔星級飯店總經理能力特征的問卷調查和深入訪談來比較不同所有制總經理能力特征的異同，發現不同所有制類型的飯店總經理在組織能力、溝通能力方面不存在顯著差異，而在學歷和行業任期方面存在著顯著差異。認為未來我國國有飯店和民營飯店在選拔總經理時，要重點考察其學歷和行業經驗等表示總經理能力的指標其他關於國有飯店企業（集團）的文章中也有不

6、少觸及到瞭該領域。不少學者論證瞭建立現代企業制度對國有飯店的積極意義（郝索、王保倫、馬聰玲,2000）。有的學者給出瞭股份制改造、增資擴股（趙志元,2006）、人力資源專業化（魏新生,2007）、產權重組（張東祥,2008）、創新激勵機制（劉戰慧,2006）等對策性建議。但這些研究比較粗泛，多集中於產權變革和對經營者激勵機制方面的研究，很少涉及到股東大會、董事會、監事會的建設以及內部制衡機制如何構建的問題三、國有飯店公司治理結構的現狀分析現代企業制度試圖通過規范的法人治理結構對經營者實現必要的約束，營造岀一種恰當的機制以協調法人治理結構在股東大會、董事會、監事會之間的權責和界限，降

7、低由於經營者追求個人效用最大化而出現的各種“代理成本”，維護出資者的所有者權益,明確各方權利和義務的契約安排。我有飯店在股份制改造的過程中，法人治理結構存在的缺陷在於:股東大會、董事會、監事會、經理層之間缺乏有效的制衡，尤其是對經理層的監督弱化。具體表現為以下方面:（一）股東大會內部結構失衡，各股東權力弱化首先,從股東大會的人員構成上看，國有資產出資人的股東代表占絕大多數，處於絕對的支配地位;代表非國有資產的股東比例嚴重不足，數量上處於明顯的弱勢地位。銀行、保險公司、