刑事案例指导制度价值、困境与完善

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1、刑事案例指导制度：价值、困境与完善林维载《屮外法学》2013年第3期【摘要】刑事案例指导制度对于司法公正公平的保障作用毋庸置疑，其良性发展也将极人地改变刑事司法的理念、刑法解释的格局。但冃前的困境在于案例数量缺乏规模效应、裁判耍旨缺乏指导意义、指导效力机制不明确、案例生成程序与裁判程序脱节，导致其效果不容乐观。因此，应当逐步建立两级指导案例生成机制，通过选择性提审、强化裁判援引效果、加强配套司法技术的训练等措施予以完善。【关键词】案例指导制度价值困境完善口2010年7月与11刀最高人民检察院、最高人民法院先后发布《关于案例指导工作

2、的规定》以来，至今已两年有余。在此期间，最高人民法院分四批发布指导案例，其屮包含6个刑事指导案例；最高人民检察院分两批发布8个刑事指导案例。这意味着我国案例指导制度的初步确立，｛1｝也因此需要我们在理论上对这一实践进行更为深入的理解和反思。木文主耍基于上述样本，首先对刑事案例指导制度的价值进行论述，然后对刑事案例指导制度当前所面临的困境予以研究，并探讨其进一步的完善措施。当然，其屮所议难免涉及对案例指导制度的整体评价。一、刑事案例指导制度的价值2005年最高人民法院《人民法院第二个五年改革纲耍（2004—2008）》指出：“建立和

3、完善案例指导制度，重视指导性案例在统一法律适用标准、指导下级法院审判工作、丰富和发展法学理论等方而的作用。”最高人民检察院则认为，检察案例制度的冃的就是“正确理解和适用法律、维护国家法制统一和司法公正”，有利于“约束司法自由裁量权，同时有利于总结和推广司法经验和司法智慧”o｛2｝案例指导制度对于司法公正、公平的保障作用毋庸置疑，其更为深远的影响还在于，通过（刑事）案例指导制度的发展，将极人地改变刑事司法的理念。（一）刑事案例指导制度将进一步促进刑事司法的格式化管理“在罪刑法定主义下，成文法国家的判例是具体化了的刑法，成文的刑法是抽

4、彖了的判例”，忽视判例，“主观上是视野不完全，客观上是委弃了全刑法的一部分”。｛3｝不过，案例制度的建设必须是在国家管理对司法格式化具有需求的情形下才有其对能，虽然普遍重视案例的规范标准的提供作用，但案例的制度化运用在不同时期具有不同的蕴涵，并不一定意味着刑事司法的格式化管理达到了怎样的程度。在制定规范及其解禅相对缺乏的情况卜，对案例的重视来源于其一般性结论的提供和参考功能。1956年最高人民法院和司法部《1955年肃清反革命分子斗争审判工作的经验初步总结》指出，及时研究、总结处理案件的政策界限对各国家立法机关也可以提供重要的参考

5、资料，各高级人民法院应该会同司法厅（局）就有关中心工作的刑民案件分类、分批选择典型案件，汇成案例汇编，及时指导工作。显然，在一个刑法规范极度匮乏的年代，如果不发挥案件在规范司法、统一标准中的作用，国家政策就无法落实。因此，1962年12月最高人民法院岀台《关于人民法院工作若干问题的规定》，要求各级法院总结审判工作经验，选择案例，指导工作，认为在总结审判丄作经验的基础上运用案例的形式指导审判工作，也是—•种好的确实，相对于立法和具他规范制定活动，案例指导作川的发挥是一种更经济、更直接的管理方式。不过，上述文件虽然可以说是一定程度的判

6、例创制、适川的萌芽，但这并不是对判例功能的口觉运用，而是处于规范匮乏廿景下的不得已的举措。此后这一萌芽因素耒能继续成长,案例指导型的体制也并未得到延续，其原因在于：对于一个新生的政权，一个基本的法律体系才是稳定的规范供给方式来源，而口也是管理规范化和正当性的外在依据，因此立法丄作提到重要H程。而在文化大革命之后，司法对稳定和秩序的追求乂被提到了一个新的高度,但此时审判经验的积累又无从谈起，以往的案例在整体上缺乏借鉴价值，司法人员的素质也无法担当起规则阐释的任务，因此规则制定任务又被提上日程。在一个并不太长的时间里法律体系被迅速建立

7、，案例在整个立法体系中没有占据任何位證。在任务繁重的立法成为整个法制建设主导的背景下，管理者对于司法人员业务素质的养成乃至政治素质的把握，实际上始终存在看一种半信半疑的态度，因此更方便直接反映核心意志的立法者在话语上具有了相对司法者而言的前所耒有的优越性，成为更为权威的规则制定和阐释主体，阳司法者尤其是基层的司法者无非就是规范的执行者。正是这样的原因使得判例制度的萌芽不可能在此时成长。考察反思这一段历史，我们会发现判例或者类似判例制度的正式化、合理化，其前提Z—泌定是法律的稳定性和可预见性成为民众所追求的法治的主耍价值；反过來，代

8、表这一趋势的刑事案例指导制度又强化了这些而提的内在止当性。法律及其具体运用血不是政策或者具他规则体系成为区别对错的真理标准，并且它试图将一切社会秩序纳入具规范范围屮。在基本法律体系已经形成的前提下，案例对规范的解释、补充、细化甚至扩张作用才能得到重