探析會計信息失真的治理對策

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1、探析會計信息失真的治理對策當前，會計信息失真已成為社會各界關註的熱點問題。虛假的會計信息不僅大大削弱瞭會計工作為經濟管理服務的功能，而且嚴重幹擾瞭社會經濟秩序，造成國傢稅收流失，助長瞭虛假浮誇之風和腐敗現象，已影響到傢的長治久安。因此，研究治理會計信息失真的相應對策，大力整頓會計秩序已成為當務之急。一、強化對中介機構的監管中介機構是確保會計信息質量方面的重要一環，要從培養中介機構的社會公信度入手，通過對中介機構的社會公信度的培養，樹立優秀中介機構在社會中的形象。在這方面應做到：一是轉變對中介機構的監管方式，

2、從主要是資格認定到執業質量的監督，通過嚴格的監督真正使中介機構從爭奪業務的競爭轉為切實提高執業質量和做好服務。二是從利益的誘導入手，在企業吸收投資、進行借貸等利益活動時應有社會中介機構提供的財務審計報告，並廣泛推行利益關系的各方有相對固定的具有較高社會公信度的中介機構。企業要獲得投資、取得貸款就要有社會信任的中介機構的審計意見，才能較為方便地獲得投資或貸款。這樣，就可以變企業一一中介機構一一信息使用者的單向博弈為三者之間的相互制約。從我國目前的現實情況出發，首先應在金融機構貸款中推行指定中介機構的制度，隻有

3、經指定中介機構審計，企業才能獲得貸款。中介機構如果為一時的利益而提供不利於投資者、金融機構等使用者的信息，將會失去其應有的社會公信度,反過來就會影響其將來的業務開展二、切實保護信息使用者的利益要確保會計信息提供和使用的利益各方的均衡，就必需采取切實有效的措施保護信息使用者的利益，防止企業提供虛假會計信息而使其遭受損害。也隻有真正地保護瞭信息使用者，才可能通過使用者對信息提供者形成制約。這是一種高效、低成本的確保會計信息質量的方法。為此，應引入故意提供虛假信息的賠償制度三、調整監管的重點作為相互制約的信息使用

4、和提供制度的中心環節，監管的重點應從直接監管企業到著重監管社會中介機構，對中介機構的監督內容應從著重資格認定到執業質量，要把政府有限的監管力量放在對已經中介機構審計的會計信息的再審計上，並在此過程中培養中介機構的社會形象。如對經認定執業質量較高的中介機構的免審制度，以騰出力量強化對執業質量較差的中介機構的再審計四、修訂完善有關法規制度在開展會計信息質量檢查和其他監督檢查工作中發現，部分法規已不適應財政檢查工作的需要。一是對一些違法違紀行為未明確相應的法律責任，致使其違法行為得不到應有的懲處。二是對一些違法違

5、紀行為的處罰不力。有的違法違紀所得與違法違紀成本不成比例，加之監督力量不足，監管手段落後，使會計違紀被發現的概率較小，這樣會計造假得到的實惠，比正常生產經營來得快，一些企業領導者競相仿效，使違紀問題有蔓延之勢五、統一會計政策近十年來，為適應與國際接軌的要求，會計制度政策性變更比較頻繁，行業、企業、上市公司執行會計制度不一，影響瞭會計信息質量，應盡快推行全面執行《企業會計制度》，以提高會計數據的真實性六、加強對會計師事務所及註冊會計師的管理財政部決定，將對會計師事務所的處理處罰權從中國註冊會計師協會收回交由財

6、政部監督檢查局行使。這一決定意味著對會計師事務所及其註冊會計師的監督處罰力度將進一步加大，對提高會計信息質量將起到積極的作用。財政部駐各地的財政監察專員辦事處也可充分發揮就地監管職責，加強對會計師事務所的監督（1）確立專員辦對會計師事務所的日常監管職責。一是將轄區內的會計師事務所統一納入專員辦日常監管范圍，專員辦可隨時掌握各事務所成立、撤並情況。二是各事務所於每年4月底前將本年審計業務完成情況（包括審計計劃、審計戶數、每戶審計報告等）報送專員辦。專員辦可隨時掌握會計師事務所工作開展情況，有針對性地選取檢查對

7、象（2）以費促管，改變審計費由企業直接支付的方式，提高審計質量。為扭轉當前會計信息失真的現狀，我們建議，由財政部門每年通過公開招標和擇優的方式，確定執行審計的會計師事務所，審計費用可由企業承擔，也可由同級財政承擔。如仍由企業承擔時，企業可按費用標準將審計費繳存財政部門，審計結束後，財政部門再將審計費支付給相關會計師事務所，減少會計師事務所與企業之間的利益幹擾，切實提髙審計質量（3）建立會計師事務所審計質量評價體系。在市場經濟條件下，社會中介機構處在經濟監督的前沿，對會計信息質量的真實性、完整性有直接影響。因

8、此，盡快建立一整套對會計師事務所及註冊會計師執業質量的評價指標體系，利用其評價中介機構的執業質量，可起到事半功倍的效果（4）完善會計信息質量檢查公告制度。實施會計信息質量檢查公告制度是發揮財政對會計監督職能、擴大社會影響的重要舉措。應爭取會計信息公告時間與上市公司年度報告公佈的時間保持一致。每年應緊緊抓住那些會計信息失真嚴重的典型單位、典型案例，及時從重、從嚴處理，形成強大的威懾力量，增強公告的針對性及公告的效果