念稿官员的主要类型弊端危害与出路探析

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1、念稿官员的主要类型弊端危害打出路探析一、念稿官员的主耍类型在传统的官员话语形象中，最为典型的就是念稿。曾经有一省领导下去视察，到了甲地就哇啦哇啦讲了一大通，而到了乙地却没两句话。乙地的负责人就不安了，问随行的秘书是不是领导有什么不满意Z处。秘书悄悄说，这儿是临吋安排的，没来得及准备讲稿。没有准备讲话稿往往是极少数，绝大多数情况下，各级领导一般都有秘书班子，专门负责领导各种场合的讲话稿，其至连主持词、祝酒词等都会准备妥当。有些官员即使不念稿，也总是不分对象，也不分时间和场合，永远说一些“正确的废话”，而这也是在某种程度上的“念稿

2、覚有学者曾将“念稿吋代,，官员的说话方式粗略地分为以下几种：其一是照本宣科型。即是纯粹的念稿，除了讲稿外，绝不随便发挥。由于之前没有熟悉讲话稿，念稿吋常常会岀现一些笑话。更有甚者，将秘书标注的“停顿”、“等待鼓掌”等也一起宣读出来。其二是标准通用型。以上级机关的话语为标准，照着文件机械生搬硬套。凡分析问题必从国际讲到国内、最后再说到本地；凡总结成绩，必离不开强调上级领导的人力支持;凡讲措施，必离不开狠抓落实甲乙丙丁开屮药铺。不管开什么会，也不管面对什么听众，部重复这套标准的“八股文S其三是废话连篇型。与前两类相反，有些官员往往

3、有讲稿不用，随意发挥。或者滔滔不绝说一些无关紧要的废话，或者大量摆事实讲道理让听者不胜其烦。述有口以为是者,以为对什么都有研究，哪方而都比别人高明，常常人谈特谈一些所谓的“新观点、新思维二其四是文字游戏型。有些官员讲话往往围绕一个字、一个词大做文章，例如一个“心”字可以分为“恒心、爱心、耐心、决心"等诸多方面，每个方面都能讲一大段，听起來节奏整齐，韵脚和谐；或者“一二三四五”模式，从“一个中心”一直讲到“十个重点”，每一点里还可以分为几个小点，让人眼花缭乱。其五是旁征博引型。有些官员为了表现自己的记忆力和对情况的熟悉，往往一口

4、气说岀儿十个数字，既有小数点后面的二三位，乂有橫向与纵向的比值；也有-•些“学者型"官员，开会时喜欢引经据典，不论引用的对与否、恰当与否，也不管理论能否联系实际，总之要让人觉得高深莫测。冇专家从语言学的和度分析发现，传统官员讲话的“气势“随着时间的推移不断增强。例如，“落实"先是被“贯彻落实呗代，后來乂出现了“认真贯彻落实”，如此等等。不仅加强语气的词语和修辞手法的使用频率大幅度增加，句子长度也有了明显的加长。“念稿时代”官员的说话方式无论冇儿种，总结起来无非是“官话”、“大话”和“套话”。语言是思维的基础。这种僵化的话语体系

5、，已成为很多官员思维中不可逾越的惯性和定势,一方面使官员脱离了现实牛•活、脱离了群众，另一方血也让官员养成惰性思维，逐渐失去了讲话的能力。二、念稿官员的社会危害弊端何在近年来，越来越多的个性官员受到媒体和公众的热情追捧，他们突破“念稿时代”传声筒式的说话方式，说一些有着鲜明个性的鲜活语言，往往能深入人心。然而这样的官员还是少数，他们能凸显出来，正好映衬了当前很大一部分官员还停留在“念稿时代二为什么要“念稿”？从单个官员的角度看，确实存在着惰性思维、能力不足的缘故，但从整个样体來看，“念稿时代”的形成和发展有着更人的时代背景和深

6、刻原因。长期从事领导科学研究的刘峰发现，官员念稿是由体制、机制、观念、领导方式等诸多因素造成的。念稿实际上是一种惟上的表现。官员在很多场合说话，虽然面对的是成千上万的群众或是他的下级，但他心里没有群众，而只有他的上级。就像在跟上级作报告一样，他念过的稿了都是上级曾经说过的话，念的时候就是一种原原木木的上传下达。在念稿的官员看来,这样才不会出问题，才会让上级觉得忠诚、可靠。事实上，念稿的官员也很容易被传统体制所认可和激励。念稿的人往往被上级认为是诚实稳妥，而有独立见解、讲话个性鲜明的官员，即使再有才干和成绩，也会被视为不成熟、不

7、谨慎。在这种体制下，一些本来会说话官员，由于成年累刀地念稿或重复那套标准的话语，时间长了就真不会讲话了，只能念稿而不会脱稿，一脱稿就怕会犯错谋。从机制上看，过去中国官员在选拔用人上，主耍通过群众推荐、组织考察、党委讨论决定等一系列程序，而没有竞选、演讲等竞争机制。对于选出来官员主要看政治品徳，看政绩，看处理问题的能力，对说话能力的要求不高。“屮国人有一•个传统的观念，认为白己通过主动竞选、演讲得到某个职位，不如组织上考察我来得可靠、踏实。”国新办干部培训中心主任胡伟平分析认为，这一点与西方的文官制度有很大的不同。西方国家对于官

8、员特别是政府首脑在说话方面的要求非常高，他们在竟选时，必须通过人量的演讲來传达清楚自己的执政理念和执政方式。从领导方式上看，IH有的领导方式主耍靠公文层层传达，党政官员善于在机关内部处理上下级关系，对于如何与机关以外的公众以及代表公众的媒体打交道，则既没有传统,也没有训练。传